在7月31日召開的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議上，國務院總理李克強強調(diào)，推進東北經(jīng)濟發(fā)展，要注重發(fā)揮東北自身優(yōu)勢，要做強裝備制造業(yè)，抓住核電、特高壓等重大項目建設契機，促進技術、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動“東北裝備”走向世界。

　　東北老工業(yè)基地素有“共和國裝備部”之稱，在此聚集了一重集團、哈電集團、哈汽集團、沈鼓集團等一大批裝備制造企業(yè)。 東北老工業(yè)基地在我國裝備制造業(yè)30多年發(fā)展的每一個里程碑上都畫下了濃墨重彩的印記。但是，資料顯示，2014年上半年，東北三省中的遼寧、吉林已公布的GDP增速均低于當期全國平均增速，且尚未公布的黑龍江省，其上半年經(jīng)濟增長亦不樂觀。 由于裝備制造業(yè)為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟增長作出了重大貢獻，疲軟的經(jīng)濟增長指標倒逼該地區(qū)向高端裝備制造轉型。打造東北裝備制造業(yè)“升級版”、促進我國邁入制造業(yè)強國，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。打破“高端研發(fā)不足、低端產(chǎn)能過剩”的困局成為東北老工業(yè)基地甚至是整個裝備制造業(yè)面臨的重大課題。

東北轉向高端制造機遇與挑戰(zhàn)并存

　　據(jù)悉，裝備制造業(yè)在東北老工業(yè)基地已經(jīng)構筑了比較完整的工業(yè)體系，在數(shù)十年發(fā)展歷程中形成了厚重的裝備工業(yè)基礎，具有顯著的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。從國內(nèi)市場占有率來看，大型輸變電成套設備、大型發(fā)電成套設備、列車車輛成套設備、機器人等裝備制造業(yè)中的很多重大成套裝備都具有相當?shù)膬?yōu)勢，且在東北地區(qū)內(nèi)即可基本成套提供。

　　“實際上東北振興戰(zhàn)略在過去十多年里已經(jīng)取得了很大成就，但現(xiàn)在也的確遇到了現(xiàn)實困境。”北京大學中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲在接受記者采訪時說道。東北發(fā)達的重工業(yè)為國家經(jīng)濟建設提供了有力保障。“作為老牌重工業(yè)基地，既是東北的優(yōu)勢，也是今天的問題所在。”蔡志洲補充道。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長高國力指出，東北目前經(jīng)濟發(fā)展所存在的諸多問題，最主要的根源還是在于自身的“內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力不夠”。東北內(nèi)生動力欠佳，主要是歷史原因造成的。“歷史原因造成了今天東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構偏重，所有制結構中國有制比例偏高，導致這一地區(qū)以市場化方式配置資源的能力、效率，跟適應市場競爭的能力都比較薄弱。”高國力如是說。

　　專家表示，體制機制障礙突出，給東北老工業(yè)基地帶來了向高端裝備制造轉型的挑戰(zhàn)。主要包括尚未形成良性循環(huán)機制，產(chǎn)業(yè)分工體系不合理，集群化程度不高等，這些都是該地區(qū)和企業(yè)需努力解決的難題。

　　“目前國內(nèi)幾乎沒有比東北更有優(yōu)勢成為‘高端制造業(yè)’基地的地方，但東北要振興，非得完成‘老工業(yè)基地’脫胎換骨的改造不可。”銀河證券首席總裁顧問左曉蕾說道。研發(fā)設計和技術創(chuàng)新是高端制造企業(yè)的核心競爭力，持續(xù)研發(fā)能力是高端產(chǎn)品的必要條件，也是保持“高端”制造的保證。脫胎換骨主要就是要“脫掉”現(xiàn)成的資源依賴結構，以及“換掉”不適合市場經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)體制和機制。

內(nèi)外兼修促老工業(yè)基地裝備制造升級

　　記者通過查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在整體經(jīng)濟增速放緩的情況下，東北的裝備產(chǎn)業(yè)依然明顯好于其他工業(yè)行業(yè)。為了促進東北老工業(yè)基地裝備制造業(yè)轉型升級，就需要既練好內(nèi)功，掌握高端裝備核心技術，還要推動“東北裝備”走向世界，面向東北亞加強開放平臺建設，著重打造更加開放、外向的經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　30年來，我國重大裝備制造業(yè)取得了重大進步和突破。高效清潔發(fā)電，特高壓輸變電等重大工程所需的關鍵的重大裝備，不斷實現(xiàn)著自主化、國產(chǎn)化。目前我國重大裝備諸如特高壓輸變電設備、核電裝備等取得了長足進步，具備走出國門的能力和實力。

　　但是，在工信部裝備司司長李東看來，當前我國裝備制造業(yè)的差距仍然較大，主要突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是高端的能源裝備核心技術仍受制于人，我國擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的技術和產(chǎn)品比較少，并未掌握很多高端產(chǎn)品的核心技術；二是關鍵零部件發(fā)展滯后，由于主機的發(fā)展受制于關鍵零部件的發(fā)展，主機面臨著空殼化發(fā)展，高端裝備的元器件等仍依賴進口；三是擁有國際競爭力的大企業(yè)集團還比較缺乏。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，未來重大裝備技術發(fā)展還需要堅持應用牽引、協(xié)同創(chuàng)新、兩化融合和開放合作的原則。在促進東北老工業(yè)基地裝備制造轉型上，同樣也可以運用該原則。企業(yè)作為促進東北老工業(yè)基地裝備制造轉型升級的主體，要更加注重突破核心技術，掌握自主知識產(chǎn)權和品牌；在關鍵零部件研發(fā)上，要通過引進消化吸收，在與國外裝備巨頭合作的同時，逐漸提高自身的關鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力；在走出國門的同時，東北老工業(yè)基地的裝備制造企業(yè)還應該加強信息化建設，推進兩化深度融合，基于信息化的東北老工業(yè)基地也會為該地區(qū)的裝備制造企業(yè)轉型升級提供重要保障。