向現(xiàn)代港口城市轉(zhuǎn)變

    從沿海城市向現(xiàn)代港口城市轉(zhuǎn)變，以城市轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟升級，這是瓦房店市打造經(jīng)濟“升級版”的根本途徑。以此為帶動，瓦房店市經(jīng)濟建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)集群要向產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)要向高端化發(fā)展，農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代化進一步轉(zhuǎn)變。

    與沿海城市的概念不同，現(xiàn)代港口城市被認為是中心城市，以能夠停泊10萬噸級以上船舶為標志，是人流、物流、資金流和貿(mào)易流的中心。港口城市是產(chǎn)業(yè)城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)化、高端，有臨港產(chǎn)業(yè)，有金融業(yè)、貿(mào)易業(yè)。現(xiàn)代港口城市除了有產(chǎn)業(yè)，還必須具有完善的城市功能，智慧化、低碳、人性化，綠色、生態(tài)、宜居。

    瓦房店市建設(shè)現(xiàn)代港口城市適逢難得的機遇：2013年，太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)被省政府批準為遼寧沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)；被納入大連市“三個中心、一個聚集區(qū)”建設(shè)重要布局，定位為大連東北亞國際物流中心；被確定為大連全域城市化中心鎮(zhèn)試點。太平灣總體規(guī)劃已獲批準，港口規(guī)劃獲得省政府批準并上報國家。未來的太平灣，將成就瓦房店人多年來的現(xiàn)代港口城市夢想。擁有460多公里海岸線的瓦房店市，從此將結(jié)束有海無港的歷史。

    2013年，太平灣開發(fā)建設(shè)開始加快。港城建設(shè)快速啟動，已建成圍堰55公里，10個碼頭泊位啟動建設(shè)。其中，10萬噸級集裝箱泊位基本竣工，今年上半年即將開港通航。投資15億元的永寧大街建設(shè)進展順利，投資20億元的濱海大道和太平大街即將開工。回遷安置區(qū)一期主體竣工。永寧凈水廠等城市配套設(shè)施加緊建設(shè)。產(chǎn)業(yè)招商同步推進。以海洋經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以戰(zhàn)略思維科學編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了藍色海洋經(jīng)濟、高端裝備制造、臨港物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在談項目30余個，總投資超500億元；中儲糧糧食儲備加工及綠色食品產(chǎn)業(yè)基地等項目簽約，投資30億元的巨海國際建材產(chǎn)業(yè)城開工建設(shè)。

    被譽為太平灣的后花園和會客廳的將軍石，建成了世界一流場館，承辦了十二運帆船帆板重大賽事。這是瓦房店市有史以來承辦的最高級別的體育賽事。以十二運為契機，中國北方水上運動基地正在崛起，文化體育、旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)逐步形成，由此帶來的模式效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、城市效應(yīng)和品牌效應(yīng)，正發(fā)揮出強勁的引領(lǐng)示范作用。

    2014年，瓦房店市要確保全年完成投資130億元，立足建設(shè)東北亞國際物流中心，加快推進集疏運體系建設(shè)。立足港口城市目標，將軍石要打造世界一流、亞洲最好的國際水上運動基地和休閑旅游度假目的地。永寧城、太平城、將軍石城“三城”良性互動，錯位發(fā)展，構(gòu)建起太平灣“一港三城”新格局，為建設(shè)生態(tài)宜居、功能完善的港口城市打下堅實的基礎(chǔ)。實施港口口岸開放戰(zhàn)略，瞄準海洋經(jīng)濟、高端裝備制造和臨港物流，著力引進重大產(chǎn)業(yè)項目。

    創(chuàng)新驅(qū)動：產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級

    作為瓦房店市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，軸承和機床產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量得到持續(xù)提升。2013年，軸承產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了610億元的銷售收入，軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；機床產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量居全國縣級之首，實現(xiàn)銷售收入121億元，成為我市又一個過百億的產(chǎn)業(yè)集群，機床產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為遼寧省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。兩個大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級，帶動了農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群、家紡流蘇產(chǎn)業(yè)集群等進一步向現(xiàn)代化、基地化轉(zhuǎn)變。

    瓦房店市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，得益于科學的規(guī)劃以及自主創(chuàng)新能力的提升。為了加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，布局了太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)、軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍門旅游度假區(qū)和紅沿河核電循環(huán)經(jīng)濟區(qū)及若干個工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了載體。編制完成了《瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》和《瓦房店軸承城戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》。為培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，瓦房店市深入實施自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)配套、市場開拓、品牌帶動、人才培育六大戰(zhàn)略，通過不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度；不斷完善功能配套，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；不斷推進產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)集中度；不斷推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動，提升產(chǎn)業(yè)融合度，推動軸承、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源、機床、家紡流蘇等產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。到十二五期末，全市產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值將達到60%以上。

    新能源、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展，為瓦房店產(chǎn)業(yè)集群的升級轉(zhuǎn)型提供了巨大的空間。在新能源領(lǐng)域，依托紅沿河核電站和中電投東北新能源等風力發(fā)電企業(yè)，核能、風能及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展；瓦軸、大冶軸風電軸承的研發(fā)和生產(chǎn)，已達到國際先進水平，占領(lǐng)國際風電軸承市場；高速軌道交通設(shè)備、高檔數(shù)控機床以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造急需的數(shù)字化、綠色化重大裝備業(yè)建設(shè)進展順利。到十二五期末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達900億元，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

    目前，瓦房店市已建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力全面提升。現(xiàn)已擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心2個、國家級大型軸承工程技術(shù)研究中心1個、國家認可的軸承實驗室1個、省級企業(yè)技術(shù)中心3個、大連市級企業(yè)技術(shù)中心7個。其中，瓦軸集團為國家16個重大技術(shù)裝備領(lǐng)域研制了2000多種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，關(guān)鍵技術(shù)裝備配套能力達到80%以上。瓦軸集團以KRW軸承公司為平臺，建設(shè)其在歐洲的產(chǎn)品研發(fā)基地、制造基地和市場營銷基地。

    通過培育產(chǎn)業(yè)集群推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進新建一批、提升改造一批、扶優(yōu)做精一批、限制淘汰一批。支持企業(yè)進行重大技術(shù)改造，爭取國家、省市扶持資金，加快實施重大技術(shù)改造項目，促進產(chǎn)業(yè)升級。

    2013年，“壓力”一詞成為國內(nèi)外面臨的共同難題。如何在經(jīng)濟下行、資源約束趨緊等困難面前實現(xiàn)穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型升級，對各級政府的執(zhí)政能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。而在剛剛過去的一年，瓦房店市委、市政府以黨的十八大精神為指引，按照率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，打造實力瓦房店、文明瓦房店、活力瓦房店、幸福瓦房店、美麗瓦房店的總體要求，以全球視野和戰(zhàn)略思維，多方求解沿海開發(fā)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、生態(tài)改善、民生保障等重大現(xiàn)實課題，取得了顯著的成就，向全市人民交出了一份成績優(yōu)異的答卷。

    地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億大關(guān)。2013年，瓦房店市抓住沿海開發(fā)戰(zhàn)略性機遇，以太平灣開發(fā)建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進現(xiàn)代港口城市建設(shè)，堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端化發(fā)展。全市經(jīng)濟發(fā)展邁上了新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，同比增長12.5%，經(jīng)濟總量躍上千億元臺階；固定資產(chǎn)投資906億元，增長26.8%；公共財政預(yù)算收入74.3億元，增長15.9%；社會消費品零售總額167億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入14900元，增長12%。各項經(jīng)濟指標全線飄紅，繼續(xù)保持東北縣域經(jīng)濟的龍頭地位。

    太平灣開發(fā)建設(shè)取得歷史性突破。太平灣是瓦房店市面海發(fā)展的重要突破口，也是瓦房店市實現(xiàn)從沿海城市向港口城市跨越的希望，是全市經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)升級的重要引擎。2013年，太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)被省政府批準為遼寧沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū),被大連市定位為大連東北亞國際物流中心核心區(qū)，確定了藍色海洋經(jīng)濟、高端裝備制造、臨港物流等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已建成圍堰55公里，啟動建設(shè)10個碼頭泊位。在談項目30余個，引進了投資30億元的巨海國際建材等一批大項目，總投資超500億元，投資強度、開發(fā)規(guī)模和建設(shè)速度均實現(xiàn)了歷史性跨越。

    位列福布斯2013年中國大陸最佳縣級城市排行榜第15位。2013年，瓦房店市規(guī)劃體系逐步健全，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市功能持續(xù)提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得長足發(fā)展，中等城市目標基本實現(xiàn)。在福布斯中文版2013年中國大陸最佳縣級城市排行榜中，瓦房店市位列第15名，成為東北地區(qū)唯一入選城市。本次最佳城市評選中，瓦房店市在人才指數(shù)、城市規(guī)模指數(shù)、消費力指數(shù)、客運指數(shù)、貨運指數(shù)、私營經(jīng)濟活力指數(shù)、經(jīng)營成本指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)八大要素評價指標中均占優(yōu)勢地位。其中瓦房店市在城市規(guī)模指數(shù)、貨運指數(shù)方面排位前十位。評選全面衡量瓦房店市商業(yè)環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展?jié)摿Γ瑸橥顿Y商選擇投資目的地提供了重要參考。

    軸承和機床產(chǎn)業(yè)集群步入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的發(fā)展之路。科技引領(lǐng)、專精特新，是瓦房店市2013實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵詞。在軸承、機床、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、家紡流蘇等幾大產(chǎn)業(yè)集群中，作為瓦房店市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2013年，瓦房店市軸承和機床產(chǎn)業(yè)集群以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量得到持續(xù)提升。軸承產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了610億元的銷售收入，軸承產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；機床產(chǎn)業(yè)逆勢增長，產(chǎn)量居全國縣級之首，實現(xiàn)銷售收入121億元，成為瓦房店市又一個過百億的產(chǎn)業(yè)集群，機床產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為遼寧省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

    2014年，瓦房店經(jīng)濟社會建設(shè)將大步邁進“升級版”：以打造經(jīng)濟升級版為實力瓦房店加碼，以增強城市凝聚力為文明瓦房店提質(zhì)，以提高治理體系和治理能力的現(xiàn)代化增強城市的活力、創(chuàng)造力，以提升幸福感和美譽度，促使幸福瓦房店、美麗瓦房店再上新臺階。

    123市民服務(wù)中心:將為人民服務(wù)進行到底

    2013年12月30日晚上，家住嶺東辦事處某社區(qū)的付大爺撥通123市民服務(wù)中心電話，電話里立即傳來一個悅耳的聲音：請問您有什么事？付大爺說，家里的燈管壞了，已經(jīng)在家摸黑三宿，能不能給修一修？

    付大爺86歲，一個人生活，沒有子女，得過腦血栓，行動不便。接線員接到求助電話后，立即下派工作單給中心服務(wù)部，服務(wù)部馬上安排服務(wù)隊員來到了付大爺家里，為付大爺換上了新燈管。

    居住在瓦房店的市民，只要撥通“85123123”熱線電話，轄區(qū)群眾的各類訴求就會立即得到回應(yīng)。從去年12月23日正式開始，北三市首個便民服務(wù)中心——瓦房店123市民服務(wù)中心正式開放。通過呼叫熱線和民聲網(wǎng)兩個平臺，或親臨服務(wù)大廳，瓦房店市民的各項訴求都將會得到便捷、高效地解決。

    “123”是一個宗旨、兩個平臺、三個隊伍的簡稱，即貫徹為人民服務(wù)的宗旨，依靠呼叫中心平臺（熱線85123123）和網(wǎng)絡(luò)平臺（瓦房店民聲網(wǎng)），由社會服務(wù)隊、網(wǎng)格服務(wù)隊和專業(yè)服務(wù)隊為群眾提供服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括公共服務(wù)咨詢和便民服務(wù)。公共服務(wù)類包括：提供城市公共基礎(chǔ)設(shè)施維護、城市環(huán)境整治、棄管樓管理、突發(fā)應(yīng)急事件以及公共事務(wù)咨詢五大項服務(wù)；便民服務(wù)類包括：對低保戶、殘疾人、重點優(yōu)撫對象、單親及留守兒童、失獨家庭等特殊群眾，由中心指派服務(wù)隊，免費提供水電氣維修、管道疏通、門窗維修等多項服務(wù)。前期服務(wù)事項涉及的業(yè)務(wù)主要集中在城建、民政、人事、勞動、計生、殘聯(lián)等部門。先期服務(wù)范疇定位在市內(nèi)五個街道辦事處屬地居民，以社區(qū)為網(wǎng)格單位，待條件成熟后，逐步在全市推廣，服務(wù)范疇覆蓋城鄉(xiāng)居民。服務(wù)中心呼叫熱線實行24小時全天服務(wù)。

    123市民服務(wù)中心的建設(shè)和運行，是瓦房店市社會管理科學化與制度創(chuàng)新的重要舉措。是貼近群眾生活、幫助群眾，特別是解決特殊群體生活實際困難的窗口和載體。中心將通過事件受理、調(diào)配分撥、跟蹤回訪的形式，構(gòu)建集社區(qū)服務(wù)、智能網(wǎng)絡(luò)、電話熱線為一體的全天氣候平臺，匯集社情民意，回應(yīng)群眾訴求，提供公共服務(wù)，著力做到小事不出社區(qū)、大事不出街道，進而提高廣大市民的幸福感和滿意度。

    123市民服務(wù)中心自運行以來，已受理市民訴求近500個，主要涉及供暖、基礎(chǔ)設(shè)施、房產(chǎn)物業(yè)等。該中心主任鄧俊告訴記者，通過組建市民服務(wù)協(xié)會和市民五級服務(wù)體系將不斷完善服務(wù)內(nèi)容，使123市民服務(wù)中心成為瓦房店市密切聯(lián)系群眾、加強社會管理的重要平臺，以更加便捷、高效的服務(wù)，以有求必應(yīng)的態(tài)度，把它做成一個為人民服務(wù)的品牌，做成黨和政府聯(lián)系人民群眾的精品。

    國內(nèi)縣級單體面積最大門診綜合樓投入使用

    備受瓦房店市民關(guān)注的瓦房店市中心醫(yī)院門診綜合樓終于投入使用了。該綜合樓總高23層、建筑面積7.6萬平方米，在目前國內(nèi)縣級醫(yī)院中單體面積最大。門診大樓采用國內(nèi)先進的全數(shù)字化管理系統(tǒng)，引進了國內(nèi)先進的硬件設(shè)施。綜合樓投入使用之后，瓦房店地區(qū)城鄉(xiāng)患者將告別看病排長隊、就醫(yī)住院難的歷史，充分享受便利、優(yōu)越、舒適的醫(yī)護服務(wù)。

    瓦房店市中心醫(yī)院是遼寧省首批晉升三級乙等綜合性縣級醫(yī)院的公立醫(yī)院，連續(xù)三屆進入全國縣醫(yī)院百強行列。面對群眾看病難、住院難的狀況，2010年瓦房店市政府將建設(shè)瓦房店市中心醫(yī)院門診綜合樓，作為一項重大的民生工程。門診綜合樓于2011年3月18日破土動工，歷經(jīng)兩年半時間，共投資3億元。醫(yī)院將“人本醫(yī)療”的理念融入門診綜合樓的建設(shè)之中，在六層門診的每層診室均設(shè)置了掛號、咨詢、繳費窗口，徹底解決了過去患者掛號、繳費排長隊的狀況。門診綜合樓設(shè)有內(nèi)科病區(qū)1086張病床，至此全院病區(qū)病床達1600張，改善了患者住院環(huán)境和條件，從根本上解決了患者住院難。門診綜合樓投入使用后，醫(yī)院仍然執(zhí)行原規(guī)定的標準和政策收費，使群眾真正享受到低費用、高標準的就醫(yī)環(huán)境。

    目前，瓦房店市中心醫(yī)院已與大連大學附屬中山醫(yī)院強強聯(lián)手，大連大學附屬瓦房店醫(yī)院正式掛牌，成為集科研、教學、醫(yī)療于一體的大型綜合性醫(yī)院。醫(yī)院還與大連、沈陽等大型醫(yī)院建立了聯(lián)系，實現(xiàn)了在線專家遠程會診。瓦房店地區(qū)患者不必東奔西走，即可享受到國內(nèi)一流專家的服務(wù)。

    打造遼寧省基礎(chǔ)教育強市

    從風過飛塵、雨后泥濘的泥土操場，到紅藍相間的塑膠操場，到封閉大氣的室內(nèi)體育館，從臭氣熏天的室外旱廁到方便快捷的室內(nèi)水廁，瓦房店市2013年以兩億元的巨額投入，讓城區(qū)內(nèi)所有學校的孩子們徹底告別了泥塵與旱廁，享受著彩色校園的潔凈與清新。瓦房店歷年來對教育不遺余力的巨額投入，使瓦房店市的教育環(huán)境愈加美好，為創(chuàng)建遼寧省基礎(chǔ)教育強市打下了堅實基礎(chǔ)。

    記者來到坐落在瓦房店市新城區(qū)的瓦房店第七初級中學，只見紅色的塑膠跑道與藍色的教學樓、米黃色的食堂宿舍樓交相輝映。8個小班的孩子們正在安靜地上課讀書。這個投資2800多萬元新建的彩色中學，是瓦房店市唯一一所公辦寄宿、走讀雙軌制學校。學校占地面積17169平方米，建筑面積13743平方米，擁有教學樓、實驗樓、綜合樓和300米環(huán)形塑膠場地，是一所按照遼寧省標準化學校及遼寧省基礎(chǔ)教育強縣（市）標準建設(shè)的現(xiàn)代化學校。包括塑膠操場、公共水廁在內(nèi)的所有設(shè)施都是一流的。身后的世紀小學，一幫孩子正在新鋪就的塑膠操場上打滾、翻跟頭。而在第三高級中學，同學們告訴記者，學校西側(cè)那個臭氣熏天的旱廁已經(jīng)被潔凈、無味的水廁替代，同學們下課后就近如廁，再也不用沖出教學樓跑百余米忍受旱廁的痛苦了。

    據(jù)了解，學校設(shè)施改擴建工程是瓦房店市政府近兩年來重大的民生工程，尤其是事關(guān)孩子們健康安全的旱廁改造工程、塑膠操場工程，受到社會、家長的高度關(guān)注。塑膠操場建設(shè)，共投資4142萬元，面積達到127569平方米，采用高標準、嚴要求建設(shè)，塑膠面層全部為混合型，草坪全部采用全國最好的“共創(chuàng)”草，建成的塑膠操場是大連市一流的；旱廁改造投資1900多萬元，面積達到16393平方米，室內(nèi)所有學校從此告別旱廁的歷史。通過新建、擴建教學設(shè)施，瓦房店城區(qū)學校基本告別了大班額，實現(xiàn)了教學資源的最佳配置。

    除了校園基礎(chǔ)設(shè)施進行大投入，2013年，瓦房店市先后投入3723萬元在北三市率先購置143臺標準校車，在復(fù)州城、許屯、楊家、泡崖、閆店、西楊、紅沿河、得利寺等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，由具備國家道路客運一級經(jīng)營資質(zhì)的大連交運集團開展運營服務(wù)，惠及近萬名農(nóng)村學生。投入運營的校車嚴格按照國務(wù)院出臺的《校車安全管理條例》標準，車內(nèi)設(shè)置了3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，控制中心可以實時對其進行監(jiān)督和管理，確保學生乘車安全。三級政府為此每年投入運營成本1200余萬元。

    陽光家園：為殘疾人托起一片藍天

    被殘疾人視為家園的瓦房店陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心，現(xiàn)已全面投入使用。該中心共投入資金1500萬元，建筑面積為7377平方米，設(shè)置床位300張、管護人員60名。內(nèi)設(shè)治療室、康復(fù)訓練室、閱覽室、娛樂室、棋牌室、浴池及工療、農(nóng)療等場所。目前，入住養(yǎng)員286人。作為瓦房店市重要民生工程之一，該中心的建成，使瓦房店市殘疾人在這里得到無微不至的關(guān)懷和教育。

    進入陽光家園的殘疾人，年齡在18周歲到60周歲，基本都是享受低保的二級以上精神、智力和肢體殘疾人。瓦房店市除了對每個養(yǎng)員進行補貼，對于個人有困難的養(yǎng)員給予全部減免。

    “中心”運營以來，先后被大連市人民政府授予“殘疾人之家”榮譽稱號、被中殘聯(lián)評為陽光家園殘疾人托養(yǎng)示范機構(gòu)。

    大投入收獲幸福民生

    2014年，瓦房店市按照穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的發(fā)展基調(diào)，對主要經(jīng)濟目標增長進行了調(diào)整，但有一項指標卻不降反增，這就是農(nóng)民人均純收入要高于2013年，增長13%，體現(xiàn)了瓦房店市委、市政府把改革成果更公平地惠及到廣大人民群眾，尤其是農(nóng)民的決心。

    2013年，瓦房店市以更大投入，更大手筆，著力民生保障。社會事業(yè)全面發(fā)展，為民辦實事全部得到落實。安置就業(yè)3.4萬人，城鄉(xiāng)居民全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍；新農(nóng)合參合率達99.5%；新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月100元提高到150元；城市低保由每人每月400元提高到530元，農(nóng)村低保由每人每月250元提高到300元；一系列公租房加緊建設(shè)，部分公租房即將投入使用；投入2500萬元，完成了480戶農(nóng)村困難群眾住房、102戶農(nóng)村貧困殘疾人危房和原福利總廠家屬住宅區(qū)改造；開展扶貧濟困，發(fā)放救災(zāi)、救濟、救助款近1.1億元，救助困難群眾3萬余人；困難家庭幼兒入園補助惠及了2400個家庭；安置殘疾人就業(yè)400人，政府免費救治精神殘疾人226人次；免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群參檢率達95%；每年投入2400萬元，妥善解決了4萬名原市屬改制企業(yè)失業(yè)人員退休取暖費補助問題；實施農(nóng)村安全自來水工程14項，解決了4萬名農(nóng)村居民飲水問題；動用價調(diào)基金600余萬元，維護了節(jié)日市場物價穩(wěn)定……經(jīng)過一年努力，各項惠民承諾得到兌現(xiàn)，“幸福瓦房店”建設(shè)惠及了全市人民。

    2014年，瓦房店市政府繼續(xù)在便民利民、住房保障、教育惠民、交通出行、文化體育、衛(wèi)生計生、扶弱助殘、養(yǎng)老保障、社會保障、飲食用藥安全等10個方面向市民作出莊重承諾。繼續(xù)把改善民生擺在更加突出位置，傾斜更多的物力和財力，傾注更多的精力和情感，深入推進“幸福瓦房店”建設(shè)，努力讓全市人民過上更加美好的生活。

    每年億元投入建起養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)

    （王曙光）記者從瓦房店市民政局獲悉，大連地區(qū)老年人口比例最高的瓦房店市，目前初步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老福利服務(wù)體系。政府為此每年投入上億元。

    到2015年底，瓦房店60歲以上老年人口將達到20萬人，占總?cè)丝诘?/5。瓦房店老年人口比例比大連市高出2.8個百分點，是國際老齡化社會人口比例標準的1.86倍。面對奔涌而來的白發(fā)浪潮，瓦房店市政府提前籌劃，及早布局養(yǎng)老體系建設(shè)。目前瓦房店市政府已在農(nóng)村建立起17所區(qū)域性中心敬老院，加上原有的8所敬老院，在農(nóng)村共有機構(gòu)養(yǎng)老床位2950張；城區(qū)共有公辦養(yǎng)老機構(gòu)2所，擁有床位240張；民辦養(yǎng)老機構(gòu)12所，擁有床位2990張。2013年，瓦房店市政府投巨資新建老年公寓和社會福利院，其中老年公寓占地面積11025.74平方米，建筑面積11355.77平方米，計劃投資5077萬元；社會福利院占地面積8938平方米，建筑面積5684平方米，計劃投資2872萬元。

    除了政府供養(yǎng)的農(nóng)村“五保”老人和城市的“三無”老人外，其他人都享受了低保待遇。與此同時，城市生活困難老年人居家養(yǎng)老的，政府根據(jù)自理功能不同，還每月分別給予100元、300元、500元不等的居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，專用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)。對于農(nóng)村患常年病的老人，市政府還投資960萬元，建立起瓦房店市常年病人托養(yǎng)中心，共擁有床位100張，現(xiàn)已投入運營。而自2010年開始，瓦房店市政府利用3年時間，依托社區(qū)在市內(nèi)建成建筑面積為200平方米以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心18所，里面涵蓋了日間休息室、休閑娛樂室、圖書室、健身康復(fù)室，并設(shè)立起定餐點，基本具備了日間托養(yǎng)、家政服務(wù)、保健康復(fù)、應(yīng)急服務(wù)及老年活動和學習等功能，為居家養(yǎng)老的老年人提供無償和優(yōu)惠的有償服務(wù)。

    按照“村級主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則，瓦房店市還在基礎(chǔ)條件比較好的村建立起30所農(nóng)村幸福院，政府給每個院投資3萬元，配置了相應(yīng)的設(shè)施。市政府投資建立起一座建筑面積為3004平方米的瓦房店市老年活動中心，里面配套了文化娛樂室、圖書閱覽室、舞蹈室、琴畫室、健身室等服務(wù)設(shè)施。今年還將新建室外門球場、室外健身器材場地、室外乒乓球場地等休閑活動設(shè)施。記者劉福國