這也意味著，投資項目拿到“路條”相當于獲得半個“準生證”。為此，地方政府、項目單位不得不全力公關。但實際上，“路條”并不在國務院投資核準的審批程序之內，屬于投資主管部門設立的行政許可。

　　一位業內人士介紹，2004年國務院實施投資體制改革，不屬于政府投資建設的企業項目，一律不再實行審批制。

　　去年底，國務院發布新版《政府核準的投資項目目錄》，取消和下放部分核準事項。“路條”模式正是屬于需要取消與下放的部分。但文件下發后發改委、能源局系統仍在變相審批“路條”。有能源局官員近日稱，為簡化審批程序，國家能源局計劃對省級規劃采取年度審批的方式，相當于一次性“打包”審批，實現規劃代替“路條”。