，全年光伏發電裝機目標是1000萬千瓦，是2012年新增裝機規模的2.5倍。

而言，恰是救市之舉。發改委能源研究所所長周大地接受南都筆者采訪時直言，該目標是個巨大的挑戰，很懷疑這種喊口號定目標的做法。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強［微博］也認為，該目標將考驗政府補貼的力度和速度。此外，由于我國光伏業產能達4000萬千瓦，即便目標實現，尚有3000萬千瓦產能需自謀出路，料將淘汰一批。

價格改革和管網體制問題還需跟上。

　　30萬億立方米頁巖氣待字閨中

　　1月7日召開的2013年全國能源工作會議提出，今年全國能源系統將重點做好八個方面工作。其中第一項就提出要大力開發頁巖氣、煤層氣等非常規油氣資源。

　　我國頁巖氣開發從去年開始啟動，招標工作已經進行了兩輪。資料顯示，美國頁巖氣產量達1300億立方米，占天然氣總量的8%以上。中國主要盆地和地區頁巖氣資源量約為15萬億-30萬億立方米，與美國28.3萬億立方米大致相當，前景廣闊。

　　不過，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴南都筆者，截至目前，在世界范圍內，頁巖氣也是一個相當前沿的礦種。除中國外，全球僅美國和加拿大開采，目前加拿大商業開采還處于起步階段，而我國自去年啟動至今，尚未開采出來。

　　且從招標結果看，中央的煤炭和電力企業以及地方的能源集團和頁巖氣平臺公司居多，民營企業相對較少。瑞銀證券分析師嚴蓓娜提醒，如果大多數的地方能源集團和央企最終獲得開發權，其投資承諾即使不落實，也未必會遭遇懲罰，進而延誤開發進程，這也是過去煤層氣開發的歷史教訓。