集設計、采購、施工(EPC)為一體的總承包，俗稱“交鑰匙工程”，是國際上普遍采用的工程建設方式，而在國內能源建設領域，EPC模式卻并不多見。

不過隨著中電工程總承包皖能集團銅陵、馬鞍山、合肥3個大型火電廠工程，蹚出能源建設EPC的“中國道路”，“交鑰匙工程”已從當初的星星之火逐漸呈現(xiàn)出燎原之勢。專家稱EPC已然是國內能源建設的趨勢和必然選擇。

能源建設EPC曾遭遇“剃頭挑子一頭熱”

據(jù)悉，國內能源項目建設的常規(guī)模式是：業(yè)主選擇不同的單位開展規(guī)劃、勘測設計、監(jiān)理、施工，采購權則掌握在自己手里。

“這種業(yè)主主導的模式強調分工，把生產(chǎn)要素割裂了，弊病是顯而易見的。”中國能建副總經(jīng)理、總工程師周厚貴說。與常規(guī)模式相比，EPC優(yōu)勢非常明顯：總承包商可以更好地調動各生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，降低建設成本，保證工程安全和質量，縮短建設工期，提供更優(yōu)質的服務。

2003年，根據(jù)中電工程的戰(zhàn)略部署，在深入分析市場形勢后，中國電力建設工程咨詢公司(簡稱中電咨詢)決定依托中電工程整體優(yōu)勢，以最短的時間從計劃經(jīng)濟運行的咨詢公司向市場經(jīng)濟運行的工程公司轉型，將EPC總承包項目確定為實現(xiàn)騰飛的戰(zhàn)略方向。

然而，一開始，中電咨詢卻遭遇了“剃頭挑子一頭熱”的尷尬。由于歷史原因，我國主要的電力投資企業(yè)，同時擁有自己的施工企業(yè)，對EPC模式并不熱衷。

皖能銅陵電廠項目蹚出“康莊大道”

2002年電力體制改革后，國內發(fā)電端市場逐步開放，一些地方電企和非電力行業(yè)(煤炭、化工)投資主體顯得異常活躍。這些新的投資主體大多缺乏綜合開發(fā)大型電力項目的技術和人才隊伍。這為中電工程開辟EPC道路提供了契機。

2005年底，在得知皖能投資建設銅陵電廠的消息后，中電咨詢立即與對方接觸。“這是一個非常痛苦的過程，一開始對方對采用EPC模式建設銅陵項目，也是心存疑慮的。”中電工程副總經(jīng)理、原中電咨詢董事長沈融坦陳。

銅陵電廠是一個80億元的大項目，技術要求高，皖能不敢貿然接受以EPC方式進行建設。中電咨詢在與業(yè)主參觀已建成的EPC項目的同時，為增強實力，在中電工程的大力支持下，與西北電力設計院組成聯(lián)合承包體。

為了打好第一仗，贏得皖能的信任，在項目前期，中電咨詢做了大量工作。回憶起當時的情形，沈融說：“我們組織了當時國內最強的設計和評審隊伍，對總平面圖進行了4次評審，出了21版平面圖，這么大的投入，在國外EPC中是看不到的。 業(yè)主看到我們確實是在為他們的利益著想，逐漸開始信任我們。”

“以設計為龍頭的EPC最大優(yōu)勢是設計方是承包商，在設計時就考慮到了采購和施工，避免了常規(guī)建設方式中因設計與施工割裂而造成的大量材料浪費、工期滯后、安全質量隱患。”中電咨詢總工程師潘軍說，“銅陵項目做到了設備和材料精確采購，地下設施設計和施工一次到位。”

有關專家表示，設計方案決定電廠全部造價的70-80%，技術指標決定電廠運營的競爭力。據(jù)悉，僅銅陵項目就進行了30項設計優(yōu)化，節(jié)約投資近2.6億元，工期提前一個月。整套啟動試運及“168”期間鍋爐無爆管、廠用電率及決算造價三項指標，成為了國內同期、同類機組的標桿。

2013年初，銅陵六期項目榮獲了國內總承包項目的最高獎項——“全國優(yōu)秀工程總承包金鑰匙獎”。 5月6日，“銅陵六期”迎來了成功投產(chǎn)2周年，銅陵電廠總經(jīng)理劉長生告訴記者：“電廠投運兩年來連續(xù)穩(wěn)定運行，極大地提高了電廠的經(jīng)濟效益，這要歸功于EPC建筑模式。作為我國首臺百萬千瓦機組EPC總承包項目，它的成功一舉蹚出了我國能源建設EPC的康莊大道。

專家：EPC模式將是國內能源建設的趨勢

銅陵項目之后，中電咨詢又與皖能集團開展了馬鞍山電廠2×66萬千瓦機組建設工程的合作。

馬鞍山電廠總經(jīng)理周振興說，EPC改變了馬鞍山電廠的命運，讓一個虧損企業(yè)變成了利稅大戶。使得昔日的“江南一枝花”，告別了老態(tài)龍鐘，迎來了柳暗花明又一春。

連續(xù)兩個項目的巨大成功，也讓作為業(yè)主的皖能，從最開始的反對、顧慮，到后來的理解、支持，直至現(xiàn)在已經(jīng)高度認可這種模式，并將皖能合肥發(fā)電廠6號機63萬千瓦火電擴建工程項目繼續(xù)交由中電咨詢采用EPC模式建設。

資料顯示，截至目前，中國能建已經(jīng)實施或建成重慶萬州發(fā)電廠新建工程、安徽安慶電廠二期擴建工程、新疆準東五彩灣電廠、青海格爾木光伏電站、吉林大安風光儲、武漢陽光凱迪9個生物質電站、重慶三環(huán)江津至綦江段高速公路、埃塞俄比亞GD-2水電站、土耳其KARABIGA超超臨界燃煤電站、越南公青燃煤電站、委內瑞拉多科瑪-烏里邦德及其擴展輸變電工程……

從地方、民營企業(yè)到中央企業(yè)，從電力行業(yè)到非電行業(yè)，從國內市場到海外市場，從單項總承包到總體總承包，涉及水利水電、火電、風電、生物質發(fā)電、輸變電、新能源、節(jié)能環(huán)保、市政工程、港口與航道及網(wǎng)訊工程等10多個領域，并逐步向“農(nóng)村包圍城市”規(guī)模化方向發(fā)展。在皖能播下的EPC火種，正憑借旺盛的生命力，迅速蔓延至中國能建建設國內外多個工程領域。

華北電力大學工程項目專家李存斌教授稱，EPC已然是國內能源建設的趨勢和必然選擇。