北京時間1月29日上午10點，美國總統(tǒng)奧巴馬在首都華盛頓的國會發(fā)表了年度國情咨文演講。

奧巴馬肯定了其在任期間的能源政策所取得的成果，尤其是頁巖革命給美國帶來的改變。近20年美國首次摘掉了石油凈進口國的帽子，而到2015年美國將再次成為世界最大的產(chǎn)油國。

頁巖革命大幅提高了美國的油氣產(chǎn)量，也大幅改善了美國的能源安全格局，使美國實現(xiàn)“能源獨立”成為可能。

奧巴馬直言：“今天，美國比近10年來的任何時候都更接近能源獨立。”

盡管在演講過程中所提及的能源內(nèi)容，一直在為“行動”和“機會”的主題做鋪墊。但不難看出，未來奧巴馬政府能源策略的重心還將圍繞著頁巖油氣、太陽能和氣候變化做文章。

重點完善油氣運輸網(wǎng)絡(luò)

奧巴馬在談及天然氣時指出，在安全生產(chǎn)的前提下，天然氣是最合適的燃料。商業(yè)部門計劃投資近1000億美元在全美范圍內(nèi)建造使用天然氣的工廠，政府將協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)這一目標。此外，還將建設(shè)更多的天然氣加氣站，以推廣燃氣交通設(shè)施。

奧巴馬同時表示，將敦促國會在今年夏天完善“運輸和水路法案”。

據(jù)路透社報道，頁巖氣繁榮導(dǎo)致美國天然氣價格下降了50%，從而使得天然氣在運輸行業(yè)與石油競爭時具有優(yōu)勢。在北美，LNG產(chǎn)業(yè)獲得了極大的推動。

美國全國工業(yè)運輸聯(lián)盟主席兼首席執(zhí)行官布魯斯·卡爾頓說：“天然氣更清潔，更便宜——至少眼下如此。”

與此同時，連接加拿大艾伯塔省和美國墨西哥灣的基石輸油管線（Keystone XL）南段，于1月22日正式投入商業(yè)運營。

據(jù)悉，美國國務(wù)院1月31日發(fā)布環(huán)境評估報告稱，Keystone XL石油管道項目不會對加拿大油砂開采和總體溫室氣體排放產(chǎn)生明顯影響，這為美國政府最終批準該項目的北段掃清了一道障礙。

美國共和黨議員和石油行業(yè)團體對這份報告表示歡迎，敦促奧巴馬政府盡快批準Keystone XL項目。美國參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾發(fā)表聲明說，這份報告再次證明白宮沒有任何理由繼續(xù)擱置Keystone XL項目的建設(shè)。

要做太陽能領(lǐng)域國際領(lǐng)袖

奧巴馬稱，美國將會成為太陽能方面的國際領(lǐng)袖。他表示：“每4分鐘就有一個美國家庭或公司采用太陽能系統(tǒng)，而每一片太陽板都將由非外包業(yè)務(wù)的工人安裝。

奧巴馬強調(diào)，大力發(fā)展太陽能對美國十分重要。

這也就不難解釋，為何美國再次發(fā)起雙反調(diào)查，全面限制中國光伏產(chǎn)品。據(jù)悉，美國商務(wù)部已于1月23日發(fā)布公告，決定對進口自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼合并調(diào)查，這是美國自2011年11月以來第二次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查。

值得關(guān)注的是，此次調(diào)查試圖涵蓋2011年雙反調(diào)查所沒有包括的其他所有來自中國的光伏產(chǎn)品，意欲形成對中國光伏產(chǎn)品的全面限制。

根據(jù)美國的調(diào)查程序，美國國際貿(mào)易委員會將于2月14日前后作出損害初步裁定，若結(jié)論為肯定，美國商務(wù)部將于3月28日前后做出補貼初裁，于6月11日前后做出傾銷初裁。

在碳減排上繼續(xù)糾結(jié)

就在歐盟放緩氣候目標之際，奧巴馬表示，美國的能源政策使世界變得更加清潔和安全。他指出，在過去8年間，美國碳排放的減少量比世界其他任何國家都要多。

盡管如此，氣候變化也已經(jīng)開始危害美國，如西部地區(qū)遭受的干旱和沿海城市肆虐的風(fēng)暴。除了在交通運輸方面設(shè)立新的燃料效率標準、對企業(yè)和公共事業(yè)單位限定碳排放量等措施外，奧巴馬又稱：“建立更加清潔的美國能源經(jīng)濟不是一夜之間就能完成的，這需要我們進行艱難地抉擇。”

據(jù)報道，美國智庫布魯金斯學(xué)會2月6日以“中國清潔能源挑戰(zhàn)”為題舉行研討會。與會專家認為，中美兩國在減排溫室氣體、發(fā)展清潔能源、增強自身能源獨立性上有諸多共性，應(yīng)加強相關(guān)領(lǐng)域合作。

國際環(huán)境和資源政策中心主任凱莉·加拉格斯表示，目前中美兩國是全球最大的溫室氣體排放國，兩國排放的溫室氣體占全球總排放量的40％。鑒于煤在能源消費結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要作用，她建議兩國加強合作，認真解決煤的問題，不然均無法實現(xiàn)減排目標。

她期望，中美兩國能增強在減排領(lǐng)域的研究成果交流和協(xié)調(diào)相關(guān)政策立場。她呼吁兩國建立大型的碳儲存示范項目，兩國可以分擔(dān)成本，同時更好地積累與碳儲存有關(guān)的經(jīng)驗和技術(shù)。