強化對違規行為的處理措施

　　中電新聞網訊 為保證各項監管要求落實到位，《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》對違反許可證制度的承裝（修、試）電力設施單位，發電企業、輸電企業和供電企業，分別明確了處理措施。

　　解讀：1.加強承裝（修、試）電力設施單位綜合評價工作。《實施辦法》第二十、二十一條從三個方面對這項工作做出補充性規定，一是細化明確了綜合評價的評價內容，包括承裝（修、試）電力設施單位遵守許可證制度情況、遵守國家有關安全生產管理規定的情況，以及其他相關規定的情況三項內容。二是建立了年度綜合評價等次結果記錄和公示制度。借鑒工商行政管理部門對工商營業執照等的管理經驗，明確派出機構應當將評價結果記錄在許可證證照和信用檔案上，以一定方式向社會公眾公示，便于社會監督。三是對評價等次為差的單位，提出較強的約束性措施。

　　2.強化對承裝（修、試）電力設施單位、發電企業、輸電企業和供電企業違反許可證制度行為的約束性監管措施。《實施辦法》第二十五至二十六條規定，對存在轉包、違反許可證制度分包，以及不遵守分公司新設立、變更及撤銷備案管理規定的承裝（修、試）電力設施單位，由派出機構給予通報批評。第二十七條規定，對發電企業、輸電企業、供電企業在工程管理中未盡到管理職責，導致本單位承裝、承修、承試業務由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔的，以及未嚴格履行查驗義務，未能發現存在用戶受電工程由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔的供電企業，明確了相應處理措施。

　　需要說明的是，電監會28號令僅對供電企業在用戶報裝環節發現施工企業無證從業問題而未報告的情形，設定了處理規定。與電監會28號令相關規定相比，《實施辦法》強化了供電企業在用戶受電工程報裝管理中的查驗責任，對于應當發現問題而未能發現、報告的，也設定了處理規定，以督促供電企業更好落實查驗責任。

　　3.嚴格對偽造、涂改以及倒賣許可證等嚴重違法行為的打擊力度。按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令第310號）有關規定，《實施辦法》第二十九條明確，對偽造許可證等涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責任的行為，應當向司法機關移送案件。

　　4.細化了許可證注銷程序。電監會28號令規定許可證注銷制度，并明確了不再具備持證條件應當注銷許可證的具體情形；為解決實踐中一些企業不配合注銷的問題，《實施辦法》第三十條規定，電力監管機構可以以公告的方式注銷其許可證。

　　此外，為規范電力監管機構及其工作人員的監督管理工作行為，加強廉政建設，《實施辦法》第三十一專門作出了相應規定。（辛文）