自2012年后，霧霾問題發(fā)展迅速，京津唐、長三角、珠三角，甚至東北老工業(yè)基地哈爾濱、吉林等地都出現(xiàn)了嚴重的霧霾污染。在7月28日召開的2014中國(北京)國際能源峰會上，多位專家表示，治理霧霾不能簡單去煤炭化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)才是關(guān)鍵。

目前，中國環(huán)境科學(xué)研究院和很多大學(xué)都在分析霧霾形成的機理，而北京作為首都，國際影響力大，霧霾形成機理的研究也比較深入。對于北京霧霾的成因，北京市環(huán)保局比較認可“內(nèi)因外因相互作用”這種觀點。從外因來講，沿著北京周邊的外延圈，有接近3億噸水泥建材生產(chǎn)能力、3億噸鋼鐵的產(chǎn)能、3億噸原煤轉(zhuǎn)化為火電的能力，還有上千萬噸標箱的平板玻璃和石化工業(yè)，這些對北京霧霾貢獻率有接近1/3的比重。內(nèi)因則大多是低空源，尤其是500多萬輛汽車產(chǎn)生的尾氣。北京的城市規(guī)劃導(dǎo)致高樓大廈數(shù)量眾多，不利于低空源的擴散，再加上外圍高架源向北京內(nèi)部輸送，就是北京形成霧霾的重要原因。

中國礦業(yè)大學(xué)教授王立杰表示，煤炭的利用帶來了霧霾，這點不可否認。但如果把霧霾主要歸結(jié)為煤炭，有點不公平。中國經(jīng)歷了30年的高速增長，經(jīng)濟增長離不開能源的增長，在這期間，煤炭作為一次能源，占我國能源消費總量的70%左右，但我國目前的能源結(jié)構(gòu)想快速改變是不現(xiàn)實的，只能逐步減少化石能源，特別是減少煤炭，同時發(fā)展新能源，這個過程至少需要20年。現(xiàn)階段，要在發(fā)展新能源的同時，緊緊抓住煤炭的清潔高效利用，在高效發(fā)電和煤化工方面做文章。

國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟司司長范必表示，現(xiàn)在限制能源使用的措施有很多，而且都是以治理霧霾為主，如：限煤、限電、限汽車等，但這些限制性政策作為公共政策出臺時，卻沒有告訴公眾這種限制到底能夠在多大程度上減輕霧霾。“一直都是認為，限了比不限強，總能起點作用，但作為科學(xué)決策來講，還有很多不足的地方。能源的使用是支撐一個社會文明進步的動力，在限制能源使用的時候，特別要考慮到對于整個社會文明進步會產(chǎn)生什么負面影響。”霧霾中的中國何去何從，面對這個問題，國務(wù)院參事徐錠明表示，2050年德國能源方案是“688”，即到2050年，德國可再生能源要占能源體系的60%，可再生能源發(fā)電要占80%，二氧化碳排放比1991年降80%。“在德國2050年能源方案中有一句話，能源方案就是要重塑德國，我們的能源革命要重塑中國。”徐錠明稱。

對此，范必也表示，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個長期過程，往往需要幾十年時間，不能一蹴而就。目前，煤炭的清潔利用是一個比較現(xiàn)實的選擇，在今年4月份召開的能源委第一次會議上，明確提出要新上一批高效、清潔的燃煤火電機組，促使火電廠轉(zhuǎn)型。在頁巖氣技術(shù)大幅發(fā)展后，全球化石能源儲量增加，使得中國減少煤炭使用、增加優(yōu)質(zhì)能源的使用變?yōu)榭赡埽�“從煤氣時代進入油氣時代，本身也是一種減排。”