“能源是現(xiàn)代化的基礎和動力……能源供應和安全事關我國現(xiàn)代化建設全局。”4月18日，在新一屆國家能源委員會首次會議上，李克強總理重申了保障能源供應安全的極端重要性，強調當前要開工一批包括特高壓輸電通道在內的重大項目，以此作為穩(wěn)增長、提高能源保障能力的重要舉措。

幾年前，正是經濟社會發(fā)展的實際需求催生了特高壓輸電技術，而國家電網公司陸續(xù)建成投運的五條特高壓輸電線路也不負眾望，在保障國家能源安全、促進經濟增長等方面發(fā)揮出日益重要的作用。當前，特高壓正步入加速發(fā)展的快車道，這是民心所向、大勢所趨。

發(fā)展特高壓是保障能源供應安全的重要途徑

我國是世界上最大的能源消費國，但能源資源相對匱乏，石油、天然氣對外依存度達到60%和30%左右。面向未來，要實現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個一百年”宏偉目標，打造“中國經濟升級版”，我國能源需求將保持剛性增長。根據相關機構預測，到2020年、2030年和2050年，我國全社會用電量將分別達到8.4萬億、11.5萬億、16.5萬億千瓦時，比2010年分別增長1倍、1.7倍和2.9倍。

李克強總理指出，我國作為發(fā)展中大國，隨著“新四化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化）深入推進和人民生活改善，未來一個時期能源需求還會增長。他強調，“要立足國內，著力增強能源供應能力。”

但在我國，能源供應能力的提升受到“兩個不均衡”的制約。一個是能源資源分布不均衡，東中部能源資源較為稀少，而西部卻很豐富；另一個是各地區(qū)的經濟發(fā)展不均衡，東中部經濟相對發(fā)達，對能源的需求量較大，而西部經濟總量較小，對能源的需求量也相對較小。過去，由于電力輸送容量和輸送距離的限制，我國一直采用“就地平衡”的發(fā)展方式，就是在東中部負荷中心建設大量電廠，以滿足生產生活用電需求。但隨著經濟的持續(xù)高速發(fā)展，東中部地區(qū)的電力供應逐年吃緊。

與此同時，北煤南運、西煤東運的格局，導致煤電運輸能力緊張、煤電價格循環(huán)上漲、環(huán)境污染等一系列問題。轉變“過度依賴輸煤”的能源配置方式和“就地平衡”的電力發(fā)展方式，大力發(fā)展特高壓電網，讓“電從遠方來”，變得越來越急迫。

尤其是近年來，我國能源開發(fā)加速向西部和北部轉移，能源基地與負荷中心的距離越來越遠。預計到2020年，我國13個大型水電基地、15個大型煤電基地、9個大型風電基地的開發(fā)規(guī)模將分別達到2億、4億、1.7億千瓦。這些大型能源基地與東中部負荷中心的距離一般都在800公里～4000公里。若仍依賴傳統(tǒng)的超高壓電網，無論從技術經濟性還是安全性的角度看，都不是科學合理的選擇。

對此，國家電網公司董事長、黨組書記劉振亞明確指出：“我國能源開發(fā)重心西移北移、負荷中心在東中部地區(qū)的基本格局長期不會改變，能源大規(guī)模、遠距離輸送和大范圍優(yōu)化配置是歷史必然。發(fā)展特高壓是重中之重。這是解決能源和電力發(fā)展深層次矛盾的治本之策，是滿足各類大型能源基地和新能源大規(guī)模發(fā)展的迫切需要。”

目前，公司建成并投入運行的“兩交三直”五條特高壓輸電通道，正在發(fā)揮著跨區(qū)輸電、調劑余缺的重要作用。在2013年夏季持續(xù)極端高溫天氣的情況下，國家電網經營區(qū)域電力供需形勢仍然能保持總體平衡，究其原因，特高壓工程和跨區(qū)電網功不可沒。自西南水電基地直達華東負荷中心的兩條特高壓直流輸電工程（向家壩—上海、錦屏—蘇南）送出的電力，約占華東區(qū)外受電的一半，占四川最大外送電力的71%，極大緩解了華東地區(qū)用電緊張狀況。

因此，正是我國的能源稟賦特征，決定了大規(guī)模西電東送、北電南送和跨大區(qū)、遠距離輸電勢在必行。只有加快發(fā)展特高壓電網，才能增強我國的能源供應能力，滿足日益增長的電力需求。

發(fā)展特高壓有利于擴內需、穩(wěn)增長

2013年12月召開的中央經濟工作會議強調，做好2014年經濟工作，“要堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，保持經濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運行”，“構建擴大內需長效機制，著力增加消費需求”。

今年以來，公司認真貫徹黨中央、國務院部署，充分發(fā)揮電網在擴內需、穩(wěn)增長中的作用，加大電網建設力度，加快建設帶動性強、惠民生、利長遠的重點工程項目，1至4月共完成電網投資896億元，同比增長16.63%，特高壓電網項目投資是其中的重頭戲。

近日，有媒體報道稱，一份由電力規(guī)劃設計總院制定的電網投資方案，已經通過了中國國際工程咨詢公司的評估，很快也將獲得國家能源局的批復。這份方案涉及投資超過2000億元，包含建設12條貫穿中國東西部的輸電通道，涉及國家電網的有4條特高壓交流、4條特高壓直流以及3條500千伏輸電通道，其中包括4月21日獲得國家能源局核準的1000千伏淮南—南京—上海特高壓交流工程。

特高壓項目的開工建設，被認為是當前穩(wěn)增長的重要手段之一。按照國家電網公司規(guī)劃，到2020年，隨著特高壓電網的加快發(fā)展，累計可增加西部投資1.45萬億元、就業(yè)崗位66萬個、年稅收680億元。

特高壓電網投運后的長遠效益同樣引人注目。作為我國首條交流特高壓工程起點所在地，山西省最先嘗到了特高壓拉動經濟增長的甜頭。山西省發(fā)改委主任王賦介紹說，研究表明，輸電對山西GDP的貢獻為輸煤的6倍，輸電的就業(yè)拉動效應為輸煤的2倍。

2013年，依托1000千伏特高壓交流試驗示范工程在內的跨區(qū)輸電通道，山西外送電量793億千瓦時，相當于向省外輸送標煤約2400萬噸，在全國排名第3位。隨著國家將總規(guī)模1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目的審批權下放山西，晉北、晉中、晉東等大型煤電基地電源項目建設正加速推進。跨區(qū)電網發(fā)展也傳來利好消息，在國家即將批準建設的12條輸電通道中，就包括起點位于山西的一條特高壓直流及一條500千伏輸電通道。可以預見，“煤轉電