國家發展和改革委員會環資司副司長呂文斌接受專訪時表示，霧霾天氣呈現頻發性、全國性態勢，越來越嚴重，部分地區土壤污染較重，全國土壤總的點位超標率為16.1%。

國務院5月15日印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，發展改革委環資司副司長呂文斌今日接受中國政府網專訪，解讀《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》。

呂文斌指出，推進節能減排是中國資源環境的基本國情所決定的，是繞不過去的坎。改革開放以來，中國經濟社會發展取得的成就舉世矚目，但也付出了很高的資源環境代價，經濟發展與人口、資源、環境之間的矛盾日益突出。

呂文斌強調，未來一段時期，中國仍將處在工業化、城鎮化、信息化和農業現代化“四化”同步發展的歷史階段，隨著城鎮化率和人民生活水平提高，能源資源消耗將保持剛性增長。如何正確處理好發展與資源環境的關系，使發展建立在資源能支撐、環境能容納、生態受保護的基礎上，實現可持續發展，是需要破解的重大課題。

就目前存在的問題而言，呂文斌表示：

一是資源約束趨緊。我國資源稟賦并不優越，石油、天然氣、鐵礦石、鋁土礦、銅、耕地、淡水等戰略性資源人均占有量只有世界平均水平的7%、7%、17%、11%、17%、43%、28%，即使是我國最豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%，整體上人均資源相對不足。耕地接近18億畝紅線，全國2/3城市缺水。

二是環境污染嚴重。從大氣來說，2013年全國74個城市中有71個城市存在不同程度超標現象，平均達標天數比例為60.5%，京津冀區域13個地級及以上城市達標天數比例僅為37.5%，霧霾天氣呈現頻發性、全國性態勢，越來越嚴重。從水來看，2013年10大流域中劣五類水質比例占9.0%，地下水超采嚴重，飲用水安全堪憂。從土地來看，部分地區土壤污染較重，全國土壤總的點位超標率為16.1%，主要污染物是重金屬和有機污染物。

三是生態系統退化。森林生態系統總量不足、質量不高，全國森林覆蓋率為20.36%。全國近80%以上草原出現不同程度的退化，水土流失面積占國土總面積的37%，沙化土地占國土總面積的18%。礦產開發、亂砍濫伐等造成的生態破壞十分嚴重。

呂文斌指出，環境和生態問題，實質上也是資源問題，大部分環境污染和生態破壞，是對資源的過度開發、粗放使用造成的。節約資源是保護生態環境的根本之策。實踐證明，節能減排是生態文明建設的重要抓手，是破解資源環境瓶頸約束的必然選擇。只有大力推進節能減排，才能以較少的資源投入、污染排放和環境損害支撐經濟社會發展，建設美麗中國，實現可持續發展。所以，要咬定青山不放松，確保實現節能減排降碳約束性目標，加快建設生態文明。