2014年，隨著并網政策、補貼政策的落實以及特高壓建設帶來的棄風問題的緩解，風電行業的復蘇已經基本上板上釘釘。今年全國能源工作會議明確了今年風電裝機規模將繼續增長，2014年的風電裝機目標為1800萬千瓦，預計到2014年底，全國風電并網裝機容量超過9000萬千瓦，年發電量達到1750億千瓦時。

然而，經歷了“過山車”后的風電行業如履薄冰。“目前風電設備供應商大量的設備款被拖欠現象嚴重。因為大量的設備款收不回來，風機整機制造商無法給零部件供貨商付款，從而影響到設備的后期服務，應該說，回款難問題已經成了制約風電裝備制造業的最大瓶頸。”兩會期間，全國人大代表、東方電氣集團東方汽輪機有限公司風電事業部副主任工程師趙萍表示。

風電行業重回理性軌道

2月18日，東方電氣股份有限公司與瑞典SkellefteKraft公司成功簽約風力發電設備供貨及安裝合同。這標志著由中國本土公司設計制造的風力發電設備將首次出口到瑞典電力市場。這或許可以看做是我國風機制造企業2014年的“開門紅”。

從2013年下半年開始，處于事故頻發、質量下降、價格下跌等困境中的風電行業回暖趨勢明顯，這種跡象在風機企業三季報中劇增的利潤和訂單數目以及行業集中度不斷提升中得到了驗證。在中國風能協會副理事長施鵬飛看來，帶來這輪風電回暖的主要原因首先是財政部開始墊付可再生能源附加補貼，這極大縮短開發商拿到補貼的時間，從而對整個產業鏈形成利好。

進入2014年，風電行業重回理性軌道的跡象明顯，行業迎來“第二春”的輿論屢見報端。在政策層面，2014年國家能源局將進一步優化風電開發布局，積極推動海上風電開發建設，結合大氣污染防治工作，加快推動清潔能源替代，有序推進承德風電基地二期項目、烏蘭察布和錫林郭勒風電基地規劃，利用哈密—鄭州±800千伏輸電線路開展 “風火打捆”輸電示范研究，積累風電消納示范運 行經驗，對擬規劃建設的12條大氣污染防治輸電通道開展風電消納論證，努力促進風電產業持續健康發展。

同時，《可再生能源配額管理辦法》也有望在近期出臺。該辦法將對發電企業、電網公司和各省中的可再生能源比例提出明確配額，如果該政策明確，無疑將促使上述幾方上馬更多風電和光伏類項目。此外，科技部今年也將再啟動一批支持風電發展的科技項目。

面臨新一輪發展“掣肘”

實際上，我國的風電產業正處于從基礎理論、應用研究到關鍵技術研發、設備研制、公共研究測試能力等完整產業發展體系形成的關鍵時期。近年來，我國的風電制造技術取得了長足進展，完整的產業鏈已基本形成，但在機組整機設計、關鍵部件及海上風電建設等方面，與國外相比仍存在不少差距。

除了國產風電機組的設備質量不容忽視、自主設計能力有待進一步提高、掌握大功率風機和海上風機核心技術方面的問題外，風電場開發成本上漲、風機制造商回款難、后期運維服務難到位、風電投資風險加大等成為我國風電行業新一輪發展期的“掣肘”。

“隨著風電開發區域向低風速地區轉移，包括土地征用、道路建設、輸配電設備、運輸、發電設備基礎工程和人工等方面的風電場開發成本持續上漲。此外，國際碳排放權交易市場價格持續下跌也造成開發企業CDM 收益縮水、利潤率縮水，因此金融機構將風電列入高風險行業，取消貸款利率優惠，實行基準利率或利率上浮，造成風電開發的融資成本大幅上升。”全國人大代表、中國明陽風電集團有限公司董事局主席張傳衛表示。

對此，他建議一方面敦促電網企業嚴格執行對可再生能源發電的全額保障性收購，加強對可再生能源補貼發放的監管，確保補貼按時足額到位。另一方面，金融機構在建立多層次資本市場的戰略前提下，根據風電的行業基本情況和特點，鼓勵成立國家級的風電開發擔保公司，完善產業貸款擔保模式，并推動租賃和保險等金融機構參與風電開發，分散和化解風電項目的投資風險。