環(huán)保部近日印發(fā)《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范》等環(huán)保國家標準，其中針對全國1500多個礦區(qū)在水、大氣和土壤等領域的生態(tài)修復問題提出了具體技術規(guī)范。這是繼今年3月國土資源部發(fā)布的《土地復墾條例實施辦法》正式實施以來，在礦區(qū)生態(tài)修復方面的又一政策力舉。

分析指出，礦山生態(tài)修復涉及面廣，單體投資規(guī)模巨大，目前已有多家A股上市公司介入其中。據(jù)市場測算，以目前礦山土地復墾每平方米100元到200元的綜合投資測算，全部200萬公頃的受破壞礦區(qū)土地要修復，將帶動的總體投入將達上萬億元規(guī)模，市場空間十分巨大。

政策組合拳發(fā)力

我國各種類型礦區(qū)的土地環(huán)境破壞問題一直以來都十分突出。據(jù)中國土地礦產法律事務中心處長劉燕萍介紹，保守估計，目前全國1500個各類礦區(qū)開發(fā)占用和損壞的土地面積多達200萬公頃(200億平方米)，并且每年仍以3.3萬到4.7萬公頃的速度遞增。而在土地復墾完成方面，我國目前礦區(qū)土地復墾率只有15%，遠低于國際上50%-70%的平均礦地復墾率水平，更低于歐美國家超過80%以上的數(shù)字。全國土地復墾的現(xiàn)實十分嚴峻。劉燕萍表示，200萬公頃中屬于礦山開發(fā)占用的耕地面積達60萬公頃。目前國家大力提倡生態(tài)文明建設，特別是強調加大耕地保護力度，恢復礦山占用和被破壞的耕地面積迫在眉睫。

2011年2月，國務院頒布實施《土地復墾條例》，成為推進礦山土地復墾的綱領性文件。隨著《土地復墾條例實施辦法》的制定，未來礦山土地復墾的主要目標將著眼于實現(xiàn)受損壞土地恢復為耕地及其他生態(tài)化用地，而非以往的簡單覆蓋植被。這一高要求的提出，被業(yè)界普遍解讀為未來礦區(qū)土地復墾將進入生態(tài)修復階段。

事實上，環(huán)保部今年以來也在開始圍繞礦山生態(tài)修復醞釀制定相關政策。據(jù)環(huán)保部人士介紹，此番其印發(fā)的《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范》便是其中的首要政策文件。該技術規(guī)范提出，將根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)治理的重點任務，劃定礦山生態(tài)保護和恢復治理分區(qū)，采用新技術和新工藝提高生態(tài)保護和修復治理水平。

除政策“倒逼”之外，一系列激勵措施也將加速落實。據(jù)上述國土部人士透露，中央財政每年將投入40億元，地方財政還將從每年收取的礦山企業(yè)生態(tài)治理保證金中提取資金進行配套支持，形成的總體政府投入規(guī)模每年可達500億元。有市場分析人士指出，以目前礦山土地復墾每平方米100元到200元的綜合投資測算，全部200萬公頃的受破壞礦區(qū)土地要修復，將帶動的總體投入將達上萬億元規(guī)模，市場空間十分巨大。

優(yōu)勢企業(yè)布局

礦山生態(tài)修復潛藏的巨大市場前景，已吸引不少優(yōu)勢企業(yè)在蠢蠢欲動。

東方園林是國內較早涉足生態(tài)修復業(yè)務的企業(yè)之一，公司早在幾年前就開始從事城市景觀河道及濕地等領域的生態(tài)恢復業(yè)務。2012年，公司專門成立生態(tài)事業(yè)部，力圖將其打造成為傳統(tǒng)園林業(yè)務之外的新興業(yè)務板塊。

據(jù)公司副總裁梁明武此前向中國證券報記者介紹，東方園林目前已將礦山土地修復作為未來戰(zhàn)略重點之一，未來將通過并購一些國內生態(tài)修復技術研發(fā)機構及技術型公司，加速切入這一領域。梁明武表示，目前國內礦山生態(tài)修復積累的技術基礎，為公司提供了不少可以整合的優(yōu)勢資源，公司未來將著眼于將園林生態(tài)修復的文化植入到礦山土地修復中，打造生態(tài)修復產業(yè)鏈。“十二五”期間，東方園林的生態(tài)修復業(yè)務占營業(yè)收入的比重將從目前的不足5%大幅提升。

據(jù)了解，除東方園林外，鐵漢生態(tài)、棕櫚園林等也在礦區(qū)土地生態(tài)修復領域開始布局。