有著60多年歷史的“計劃煤”正式退出歷史舞臺，中國煤炭價格全面走向市場。

　　過去是電廠求著煤礦買煤，現在是煤礦央著電廠賣煤，“煤荒”一詞漸行漸遠，“黃金十年”正式終結。

　　上半年煤炭價格跳水般下墜，從9月份開始，煤炭價格突然連續拉漲10周，可電廠存煤可用天數依然處于20天左右的高位。

　　煤炭企業普遍經營困難，曾經以“7000萬嫁女”名噪一時的山西煤老板，因資金困難向法院申請重整，引發山西煤炭業、金融界巨震。

　　霧霾來襲，這個中國能源的頂梁柱“英雄氣短”，許多人開始“談煤色變”，“煤改氣”、“削煤”、“控煤”成了新的流行詞匯。

　　一切都顯示，2013年是煤炭行業的大變局之年。這些風云激變背后，是產能過剩已成定局、買方賣方反復角力、進口煤潮水般涌入行業大背景。據有關方面數據，前11個月全國累計產量34.2億噸，同比增長0.35%，增幅今年以來首次轉正。煤炭進口2.92億噸，增長15.1%，凈進口2.85億噸，增長16.2%。11月末，煤炭企業庫存8500萬噸，同比減少633萬噸，下降6.9%，但比2011年同期仍高出3000萬噸。幾經漲跌，國內煤炭標桿性價格——秦皇島港5500大卡市場動力煤價格位于550—570元/噸，比年初下降65元/噸左右。

　　中國煤炭工業協會分析，受市場需求下降、產能建設超前、進口煤大量增長和行業轉型升級滯后以及稅費負擔與歷史包袱較重等因素疊加的影響，2012年5月份開始，煤炭行業出現了結構性產能過剩、價格下跌、企業虧損面擴大等問題，運行困難加大。今年前10個月規模以上煤炭企業利潤同比下降38.8%，虧損企業虧損額405.54億元，同比增長了80.70%，占全國虧損企業虧損額的7.8%。10月末規模以上煤炭企業資產負債率63.05%，同比上升2.9%；大型企業資產負債率66.59%，同比上升1.92%，有的企業超過77%，企業償債能力下降，經營風險增大。

　　國內煤炭消費節奏已經明顯放緩，可煤炭又被扣上了“污染”的黑帽子，放緩恐將擴大。 9月國務院發布《大氣污染防治行動計劃》提出，到2017年，我國煤炭占能源消費總量比重降到65%以下，京津冀、長三角、珠三角等區域要力爭實現煤炭消費總量負增長。

　　中國煤炭工業協會預測，2014年上半年，煤炭市場供需總量寬松、結構性過剩的態勢還難以改變，全社會庫存將繼續維持高位，企業經營仍將面臨較大的困難和風險。

　　但大變局中也蘊藏“新機”。

　　行業低潮中，困擾中國煤礦多年的“小、散、亂”現象得到遏制，集約化生產優勢凸顯。中國煤炭工業協會副會長姜智敏介紹，今年煤炭行業的產量和利潤都在向大型企業集中。前11個月全國煤炭產量累計34.16億噸，同比增幅僅為0.35%，而其中90家大型煤企產量為22.6億噸，同比增長6.3%，小煤企出現了明顯的減產、停產。前10個月規模以上煤炭企業主營業務收入為2.65萬億元，同比下降1.6%，其中90家大型煤企主營業務收入同比增長16.1%。

　　制約煤炭行業長遠發展的政策得到系統梳理。11月《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，從堅決遏制煤炭產量無序增長、切實減輕煤炭企業稅費負擔、加強煤炭進出口環節管理、提高煤炭企業生產經營水平、營造煤炭企業良好發展環境等五方面提出意見。根據部署，2013年年底前，財政部、國家發改委要對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，加快推進煤炭資源稅從價計征改革。

　　中國煤炭工業協會預測，2014年下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，行業經濟運行或將有小幅回升，但仍面臨著很多不穩定、不確定因素，經濟運行的壓力依然存在。