隨著歐盟可再生能源技術、節能建筑技術和提高能效技術的日益成熟，在歐委會的倡議下，歐盟第七研發框架計劃（FP7）提供部分資助，集成歐盟16家一流的科研機構與企業，組成歐洲R2CITIES研發創新網絡平臺。旨在通過優化設計、規劃、執行和管理，實施歐盟近零排放城市的試點示范，加速戰略新能源技術的實戰演練，早日形成新能源技術工業規模的產業化，積累近零排放城市的治理經驗與知識，努力實現歐盟2020戰略確定的節能減排目標。

　　目前，歐盟城市建筑消耗著歐盟能源總消費的40%，占到歐盟溫室氣體總排放的36%。R2CITIES采取公開招標的方式，從候選城市中選擇具有典型代表意義的三座城市首先進行試點示范。三座城市分別為：意大利的熱那亞（Genoa）、土耳其的亞卡哲克（Yakacik）和西班牙的巴利亞多利德（Valladolid）。R2CITIES將綜合采用目前歐盟乃至世界最先進的新能源技術，無償進行技術轉移與轉化，充分利用當地的新能源資源，努力建立起創新型的、性價比合理的、切實可行的、可作為未來城市榜樣的能源生產、服務、消費和治理模式。R2CITIES將注重政策、規范、機制和制度建設，近零排放試點示范城市的適用性、可傳播及其普世性，將貫穿R2CITIES研發創新活動的始終。

　　根據R2CITIES制定設計的技術路線圖，三座試點城市第一階段采取的主要行動舉措包括：

　　意大利熱那亞建筑以分散性別墅區為主，采取的措施將集中于利用當地豐富的新能源資源，如太陽能、自然光線和自然風力等，其中低成本解決方案為主攻方向。

　　土耳其亞卡哲克建筑物的質量相對較低，將充分利用城市改造資金，加速翻修或新建建筑物先進隔熱材料的使用，包括發展當地的可再生能源生產和整合熱能與制冷資源。

　　西班牙巴利亞多利德的特點為人口與建筑物密集、建筑物質量中等偏低，措施將主要集中于降低當地化石能源的消費、城市的節能改造和近零排放新建筑物的建設，包括充分利用當地的可再生能源資源和整合應用先進的信息通訊技術（ICT）。