十四屆全國人大三次會議舉行經濟主題記者會

解讀國家政策  解碼中國經濟

本報記者  齊志明

3月6日下午，十四屆全國人大三次會議首場記者會舉行，5位部長就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答了記者提問。

國家發展和改革委員會主任鄭柵潔：

中國對實現5%左右的目標充滿信心

關鍵詞：預期目標

政府工作報告提出，今年發展主要預期目標是國內生產總值增長5%左右。“今年5%左右的預期目標是黨中央、國務院經過綜合研判、科學論證、系統平衡后穩慎提出的。在工作層面上，我們也為實現這個目標做了充分和扎實的準備。”鄭柵潔說，過去的一年，中國經濟展現了強大的韌性和活力，為今年發展奠定了堅實基礎。

當前，外部環境的不確定性在增加，國內還面臨需求仍然不足、一些行業企業生產經營困難等問題。“關關難過關關過，前路漫漫亦燦燦。”鄭柵潔表示，這些困難挑戰都是前進和發展中的問題，都是能夠克服、能夠解決的。綜合分析，中國制度有優勢、市場有潛力、企業有活力，更重要的是，中國有直面風險挑戰的勇氣、有解決問題的底氣，今年實現5%左右的目標有基礎、有支撐、有保障，中國對此充滿信心。

AI大模型、人形機器人、國產原創藥等不斷涌現，在國內應用如火如荼，在國際上也引起很大轟動。“過去一年，我國科技和產業創新亮點很多，呈現出技術突破在加快、產業升級在加快、動能提升在加快等鮮明特點。撲面而來的科技感和未來感給大家帶來許多驚喜，在國內外引發高度關注。”鄭柵潔說，新質生產力正在全面改造生產方式和改變生活方式，深刻改變中國經濟社會發展。

“因地制宜發展新質生產力是一項長期任務和系統工程。”鄭柵潔說，國家發展改革委將聚焦“資金、人才、生態”三方面重點，持續加大科技創新投入力度，持續培養高素質人才隊伍，持續打造開放包容的創新生態。

財政部部長藍佛安：

財政實打實支持提振消費

關鍵詞：財政政策

“實施更加積極的財政政策，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實現年度預期目標需要，又著力增強中長期發展動能，體現了宏觀調控的針對性和前瞻性。”藍佛安說，“更加積極”可以理解為持續用力、更加給力。一方面，在實施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效，確保政策效應在今年持續有效釋放；另一方面，在謀劃好增量政策上出實招，圍繞惠民生、促消費、增后勁，及時研究推出新的增量政策，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。

對于“更加積極”背后的民生溫度、發展高度，藍佛安用五個“給力”加以詳細說明：在赤字安排上更加給力，逆周期調節力度進一步加大；在支出強度上更加給力，財政支出進一步擴張；在政府債券規模上更加給力，今年新增政府債券規模達到11.86萬億元；在轉移支付上更加給力，有效提高地方財政保障能力；在重點領域保障上更加給力，教育支出、社會保障和就業支出均接近4.5萬億元。

在回答關于財政“真金白銀”如何支持消費的問題時，藍佛安說，去年，中央財政專門安排1500億元超長期特別國債，支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電等相關產品銷售額超過1.3萬億元，效果很好，受到了廣泛歡迎，“今年，財政部門將統籌存量政策與增量政策，統籌優化供給與擴大需求，統籌提振消費與改善民生，統籌激發當前消費與增強經濟發展后勁，研究制定更大力度、更加精準的政策舉措，實打實支持提振消費。”

商務部部長王文濤：

把促消費和惠民生結合起來

關鍵詞：提振消費

今年以來，中國消費市場持續擴大、亮點紛呈，尤其是消費品以舊換新政策帶動手機、平板電腦等新一波消費熱潮，服務消費表現活躍，成為推動消費市場增長的重要力量。政府工作報告提出，大力提振消費。發力點在哪兒？

看問題。“國內需求不足，消費潛力釋放不充分的問題還比較突出。”王文濤說，商品消費主要問題是消費能力、消費意愿偏弱，有效需求受到制約；服務消費主要矛盾是優質供給不足。

找對策。王文濤表示，商務部將會同有關部門把促消費和惠民生結合起來，統籌商品消費和服務消費，推出更多務實管用舉措，釋放消費增長潛能。重點包含兩方面工作：

——以舊換新，突出“加力擴圍、惠民升級”。聚焦廣大消費者實際需求，商務部門擴大了“換新”補貼的品類范圍，同時升級了服務、提高了效率，讓消費者“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。

——服務消費，既做好“對外開放”，比如推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，推動互聯網、文化等領域有序開放，推進服務業擴大開放綜合試點示范；又做好“對內放開”，比如擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。

去年，中國外貿交出了一份亮眼的成績單，對經濟增長的貢獻加大。“我們將從‘政策加力、拓展增量、幫扶企業’三方面下功夫，全力以赴穩外貿。”王文濤表示，經濟全球化歷史潮流不可逆轉，全球貿易合作不可阻擋，中國完全有信心、有底氣穩住外貿基本盤，推動貿易強國建設邁出新步伐。

中國人民銀行行長潘功勝：

實施好適度寬松的貨幣政策

關鍵詞：融資成本

2024年我國貨幣政策成效如何？“去年以來，貨幣政策逆周期調節效果較為明顯，其政策效果在今年還將持續顯現。”潘功勝說，2024年末，社會融資規模、廣義貨幣M2、人民幣貸款的同比增速都在7%—8%之間，高于名義經濟增速約3個百分點，融資成本也處于歷史低位。

“我們將實施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡、支持實體經濟與保持銀行體系自身健康性的關系。”潘功勝說，將從總量、結構、政策傳導、匯率等四個方面做好文章：

——在總量上，擇機降準降息。綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動性的充裕，降低銀行負債成本，持續推動社會綜合融資成本下降；

——在結構上，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持。進一步擴大科技創新和技術改造再貸款規模，引導金融機構加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養老金融等領域；

——在政策傳導上，進一步完善利率調控框架，持續強化利率政策的執行和監督，暢通貨幣政策傳導機制，引導銀行科學評估風險，優化信貸結構，提升資源配置效率。比如，注重與財政政策協同配合，支持積極的財政政策更好發力見效；

——在匯率上，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時，強化預期引導，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

中國證券監督管理委員會主席吳清：

市場信心明顯改善

關鍵詞：新質生產力

去年4月，國務院發布《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》（新“國九條”），中國證監會及有關方面配套出臺了若干政策文件。吳清介紹，這一年來，中國證監會會同各有關方面制定修訂了50多項制度規則，形成了“1+N”政策體系，系統性重塑基礎制度和監管底層邏輯，推動資本市場呈現出積極的、深刻的變化，投資者預期和市場信心都在明顯改善：

——在強監管、保護投資者方面，堅持嚴監嚴管，在發行上市、信息披露、公司治理、并購重組、交易、退市等全鏈條、各環節都進一步健全監管制度機制，進一步提升監管效能；

——在防風險、穩信心方面，會同相關方面健全穩市機制，打出了健全程序化交易監管制度、積極推動更多增量資金入市、嚴懲違規減持等一系列“組合拳”；

——在抓改革、促高質量發展方面，圍繞服務科技創新和新質生產力發展，出臺“科技十六條”“科創板八條”“并購六條”以及資本市場做好金融“五篇大文章”實施意見等舉措。

DeepSeek在全球人工智能領域脫穎而出，讓世界對中國科技創新能力有了新的認識，帶動了中國資產價值重估。“資本市場對促進產業和科技創新都具有獨特而重要的支撐作用。”吳清表示，中國證監會將從加快健全專門針對科技企業的支持機制、大力度培育長期資本耐心資本、加大支持科創的金融產品服務供給等方面著手，積極研究、不斷完善支持新質生產力發展的體制機制和產品服務體系，更好服務中國式現代化。