“加快電力體制改革”再一次出現在中央高層的表述中。而最新的一次則出現在新一屆國家能源委員會首次會議。

國務院總理李克強18日在國家能源委員會會議上指出，中國要調整能源結構，關鍵要推進能源體制改革;要放開競爭性業務，鼓勵各類投資主體有序進入能源開發領域公平競爭;加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經濟、優質的電力保障，讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用。

“這與十八屆三中全會的精神是一致的。”一位參與上述會議的人士對記者說，這是對中國進行電力體制改革的最佳表述。

十八屆三中全會強調凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。

過去一段時間，國家發改委已經批復了云南大用戶直購電試點的輸配電價，以支持云南作為全國電力價格市場化的試探。

大用戶直購電是指工業大用戶和電廠簽訂購銷協議，由發改委核定電網輸配電價，由電網輸配電量。其目的是打破電網公司對電力銷售環節的壟斷，由用電企業和發電企業之間自由交易，從而理順供需關系、促進電力市場化改革。

但國家電力系統的一位官員此前向本報表示，云南打算利用這種方式來實現電改的條件并不具備。這是因為國家發改委目前尚未對電網的輸配電價做單獨定價。為此，他對云南這一次的電改嘗試感到悲觀。

自2002年中國在電改方面實現第一步的廠網分開之后，接著的第二步輸配分開則以12年零速度的方式一直原地不動。電力專家們表示，沒有輸配分開這一步，2002年中國已經實現的廠網分開的效果就不會充分顯現，也很難建立一個有效的電力市場體系。

輸配分開是將輸電和配電環節從資產、財務和人事上分拆，輸電環節由電網管理，而售電環節，將把地方供電局改組為多個獨立的法人實體，再輔之以購電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網的建設運行下放地方。

但進行輸配分開的改革阻力是巨大的。目前，中國電網企業的收入仍來源于發電環節與終端銷售環節之間的“價差”，實施輸配分開相當于革了電網的命。

針對李克強的上述講話，有電力專家表示，這釋放了中央在電改方面的決心。也就是說，在未來的一段時間內，有關部門可能對此采取更多的措施。

“中國現在的電力形勢正在發生變化，主要是電力市場相對寬松，用電沒有那么緊張，在這個時候，國家當然希望通過直購電的方式來多發一點電。”中國能源研究會常務副理事長周大地對記者表示，但如何進行電力體制改革，還需要慢慢的探索。