中國政府承諾要在2015 年完成35GW 的光伏總裝機，如果不采用這種固定電價模式(不同地區(qū)根據(jù)光照資源相應劃分度電價格)，目前來看，恐怕很難完成任務。

乍看標題，也許有人會認為筆者這是危言聳聽。不過，當你去和做光伏電站的“老人”們聊過之后，也許就不這么認為了。

地面大型電站和屋頂分布式光伏系統(tǒng)，是目前光伏并網(wǎng)電站最主要的兩種應用形式。

在我國，大型地面光伏電站采用的是固定電價(2011 年是1.15 元/度，2012 年至今是1 元/度)，但由于主要在西部建設，電網(wǎng)消納時遇到了和風電同樣的限發(fā)問題，導致其收益存在很大的不確定性，因此銀行和保險難以介入。因此，西部光伏電站的投資者，以能夠拿到銀行貸款且有一定抗風險能力的國企為主。但隨著建設的深入，國企也逐漸意識到了投資回報的風險，開始減少西部光伏電站的投資，相比2011 年，2012年西部光伏電站的投資建設熱情已明顯有所降低。

與西部相比，由于電網(wǎng)消納能力較強，因此東部光伏電站很少遇到限發(fā)問題，但東部地區(qū)光照資源與西部相比有較大的差距，其發(fā)電能力差了很多。舉例來說，格爾木地區(qū)每千瓦光伏裝機每年最多可發(fā)電1900 度，內(nèi)蒙古大多數(shù)地區(qū)同樣裝機的年發(fā)電也可達1500 度以上，而東部光照資源較好的山東，每千瓦裝機的年發(fā)電量最多也只有1350 度左右。因此，目前東西部地區(qū)同樣的1 元/度的固定電價，在東部大部分地區(qū)都很難獲得合理收益，所以投資者寥寥。只有山東和江蘇之前出臺的1.25-1.3 元/度的電價具有一定的合理性，申報者較為踴躍，但地方政府對總?cè)萘窟M行了限制。這也是目前東部光伏電站投資中大多數(shù)企業(yè)更愿意選擇申報金太陽和住建部光伏建筑一體化(金屋頂)補貼的原因，因為有政府的先期補貼，企業(yè)實際的初投資只占項目總投資的30%左右，甚至更低，其投資壓力相對小得多。

但金太陽和金屋頂項目由于需要將電力賣給用戶，因此不光需要有足夠的屋頂，還需要業(yè)主有足夠大的持續(xù)性負載，最好周六、日都不休息。否則，用戶用不掉的電，要么浪費掉，要么再裝一套升壓站賣給電網(wǎng)(按照脫硫電價)。這對投資者的要求更高，符合投資要求的屋頂也很難找到，即使找到了合適的屋頂，由于業(yè)主的電費結(jié)算、業(yè)主用電持續(xù)性都存在很大變數(shù)，導致財務模型無法固定，因此金融和保險機構(gòu)也無法介入。另外，由于初裝補貼項目是全國統(tǒng)一審批，導致不少項目純粹為了拿補貼而申報，加上數(shù)量有限，最后形成有好屋頂?shù)哪貌坏窖a貼、拿到補貼的找不到合適屋頂?shù)木置妗Ｄ壳笆袌錾辖鹛�陽項目轉(zhuǎn)讓成風，就充分說明了這點。淘科公司聯(lián)合南通四建以及瀾晶資本推出的“光伏屋頂保障計劃”，也正是想解決這部分金太陽項目的實施問題。

由于存在著以上問題，金太陽和金屋頂在項目落實、建設質(zhì)量、運營效果方面都難以得到有效保證。投資者的信心也容易受到打擊，很可能采用近乎極端的成本節(jié)約戰(zhàn)略，比如將自有資金投入比例降低到微乎其微的地步。這最終將導致大量的初裝補貼項目面臨“曬太陽”(指光伏電站被限制或未能正常發(fā)電)的悲慘境遇。

作為光伏應用推廣的先導政策，金太陽和金屋頂政策已然完成其歷史使命，市場化是光伏必須要走的路。而光伏電站作為發(fā)電廠這一基本屬性，決定了其具有低收益和長期回報的特性，相較于其他投資而言，光伏電站投資具有資本密集和收益穩(wěn)定兩大特點，也正是因為其收益穩(wěn)定，才容易獲得大資本的親睞。正如巴菲特的投資理念：不求一夜暴富，但求穩(wěn)定回報。

據(jù)筆者了解，目前市場上有幾類投資者對于光伏發(fā)電投資存在著興趣：一是穩(wěn)定收益型基金;二是銀行;三是現(xiàn)金流充裕的企業(yè);四是有足夠銀行授信額度的企業(yè);五是個人投資者。

只要光伏電站的投資收益率明顯高于銀行的貸款利率，將會有大量的資本進入光伏電站投資這一領域。根據(jù)筆者的大致了解，如果其穩(wěn)定收益率達到10%，至少有幾百億資金很快會進入，這還不包括可獲得的銀行貸款部分。如果可以解決保險和貸款，總資金規(guī)模足以投資幾十吉瓦的光伏電站。但前提是，要解決好光伏電站投資收益的穩(wěn)定性這一基本要求。

光伏電站的穩(wěn)定的收益保障，主要取決于發(fā)電量和電費收益的穩(wěn)定性，其模式可以從后往前進行逐級推導。

首先，投資者關注的是自有資金收益率(也叫內(nèi)部收益率)。如果利用銀行杠桿，其內(nèi)部收益達到10%是很容易實現(xiàn)的，因為銀行商業(yè)貸款的利率只有7%左右，因此只要項目的穩(wěn)定收益率達到8%左右，就可以實現(xiàn)內(nèi)部收益率10%的回報(按照70%貸款比例計算);

其次，銀行愿意貸款給光伏電站項目。對于銀行而言，發(fā)放貸款的前提，是項目的風險可控。對光伏電站來說，這就需要其項目投資的不確定性因素更少，包括購買相應的保險、固定電價和發(fā)電量的電費收繳等。

再者，光伏項目需要購買保險，進行投資風險的部分轉(zhuǎn)嫁。這需要由保險公司根據(jù)風險評估設計保險產(chǎn)品，這個過程中也需要其他產(chǎn)品供應商、系統(tǒng)集成商和運維服務單位提供一定的產(chǎn)品質(zhì)保或發(fā)電量擔保。評估內(nèi)容包括：各類設備、材料的品牌和供應企業(yè);設計單位資質(zhì);系統(tǒng)集成商過往資質(zhì);運維單位資質(zhì);屋頂結(jié)構(gòu)評估;未來光伏電站被遮擋的可能性;屋頂光伏電站產(chǎn)權對于房屋業(yè)權轉(zhuǎn)讓限制;各項審批手續(xù)合法性;系統(tǒng)實際發(fā)電能力評估(根據(jù)已有的第三方發(fā)電數(shù)據(jù));售電價格是否固定(可允許上漲，不能有預期下跌);電費收取的穩(wěn)定性。同時，預提電站的維修基金也是一件必須要做的事。

而只有采用固定電價，光伏電站的售電價格才可以穩(wěn)定。當然，隨著未來脫硫電價的上漲和電力交易市場的發(fā)展(國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確要建立電力交易市場)，收益率有可能會進一步提升。電費也只有和電網(wǎng)公司統(tǒng)一結(jié)算，其電費收取才有保障。只有解決了以上這些問題，投資者的投資收益才有保障，才可能放心大膽地投資。對