核電上網(wǎng)電價將一改“個別定價”的現(xiàn)狀。

7月2日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布新聞稿稱，已下發(fā)通知，部署完善核電上網(wǎng)電價機制，將現(xiàn)行核電上網(wǎng)電價由個別定價改為對新建核電機組實行標桿上網(wǎng)電價政策，核定全國核電標桿電價為每千瓦時0.43元。“核電標桿電價保持相對穩(wěn)定，今后將根據(jù)核電技術進步、成本變化、電力市場供需狀況等對核電標桿電價定期評估并適時調(diào)整。”

一位核電業(yè)內(nèi)人士昨日在接受早報記者采訪時表示，這對有意投資核電項目的人來說，提高了市場確定性。但每千瓦時0.43元的定價有些偏低，對核電行業(yè)將帶來一定壓力。

“或延長還貸付息時間”

據(jù)國家發(fā)改委稱，實行核電標桿電價，有助于激勵企業(yè)約束成本。

在《國家中長期核電發(fā)展規(guī)劃》于2007年出臺后，就有聲音呼吁，在核電規(guī)模建設已經(jīng)開始的情況下，可以參考火電標桿電價，建立核電的標桿電價制度，以增強成本意識，降低造價。

不同于其他發(fā)電廠商，每個核電廠在并網(wǎng)運營前，國家都要單獨核準一個價格，即個別定價。

前述業(yè)內(nèi)人士表示，大約在四五年前，核電平均電價就在每千瓦時0.4元左右，每個核電廠不同，一些新并網(wǎng)的機組可能會高一些，“所以現(xiàn)在每千瓦時0.43元的定價壓力還是很大的，國家發(fā)改委意圖很明顯，想建立市場倒逼機制，促進核電企業(yè)降本增效，提高工程項目管理水平。”

該人士稱，在核電機組建成期，都會限制建成價，即單位千瓦裝機的工程造價，這也是成本控制的主要目標，二代加的核電單位千瓦造價在1.3萬元以下，三代核電的造價可能會超過1.8萬元，“這樣在實行標桿電價后，可能會延長還貸付息的時間。”

該業(yè)內(nèi)人士還稱，在目前的物價水平下，這對運營商以及以核電為主業(yè)的集團都有壓力。

時任中核集團公司財會部主任王世鑫2011年就在《中國能源報》撰文稱，在采用標桿電價后，在設計上、建造上，包括融資模式上都要在收入既定的前提下，事先思考如何降低造價，降低成本，增加盈利空間。

王世鑫認為，設立標桿電價，就等于為企業(yè)設立了一個價格上限，價格不再取決于核電本身的成本，必然促使企業(yè)加強成本管理，特別是工程造價的管理。

“引導核電合理布局”

用國家發(fā)改委的話說，標桿電價有助于利用價格信號引導核電投資。

“這個定價最大的意義，就是對于那些愿意投資核電的相關方，包括上游企業(yè)，提高了對市場的確定性，總體上是個利好。”前述業(yè)內(nèi)人士表示，在個別定價時期，是在臨近發(fā)電時才會核定價格，給投資帶來了不確定性。

王世鑫曾表示，設立標桿電價應該考慮包括不同的堆型差異、地域差別以及參考脫硫（脫硝）火電電價等因素，“核電標桿電價，首先要考慮堆型及技術路線的因素。”

“根據(jù)規(guī)劃，到十二五末期，核電上網(wǎng)電價應該與同地區(qū)的百萬千瓦級的火電機組，就是脫硫（脫硝）火電標桿電價相比，具有可比性，這是對核電經(jīng)濟性的總要求，在華南和華東地區(qū)，已經(jīng)低于火電了。”該業(yè)內(nèi)人士說。

王世鑫曾表示，建立核電標桿電價將起到引導核電合理布局的作用。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，并非所有地區(qū)都能適應核電的進入，會存在地區(qū)之間的比較優(yōu)勢，核電的經(jīng)濟性也會存在較大差異。