“當前國際形勢波詭云譎，在這個時候，強大的國防軍工實力就成為中國能否和平發展、中華民族能否實現偉大復興的重要保證。而軍工企業要想快速發展、迅速壯大，投資主體多元化、建立現代企業制度、推進軍民融合發展就成為必由之路�！比珖�人大代表、中航通飛董事長孟祥凱如是說。對此，全國人大代表、中航工業南方董事長彭建武也建議，進一步縮短軍工資產股份制改制上市工作審核時間。
  　  2010年10月，國務院、中央軍委聯合下發了《關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》（國發〔2010〕37號，以下簡稱37號文），提出了“深化體制機制改革，增強軍工發展動力和活力”“利用三到五年的時間，軍工企業股份制改造基本完成，軍工科研院所改革取得積極進步”的明確要求。
  　  “目前五年的時間進度已經過去了一半，軍工企業股份制改革卻有所放緩�！泵舷閯P說，這個文件為軍工企業下一步改革指明了方向，但是一段時間以來，涉軍資產上市工作基本停滯于審批階段，軍工企業股份制改造一直無法深入進行。
 　   孟祥凱建議，進一步落實37號文要求，允許軍工集團層面引進戰略投資者、實現股權多元化，簡化軍工企業股份制改制上市工作審核流程，放寬監管尺度，加大對軍工企業改制上市以及軍工科研院所改制的支持力度，充分發揮市場機制和政府支持的雙重力量。
  　  “軍工企業引進戰略投資者甚至整體上市（含總裝資產），從來都不是‘洪水猛獸’，這一點，世界軍工強國早已經為我們證明。美國前10大航空軍工企業中，包括GE公司、羅克韋爾科林斯公司（Rockwell Collins），全都是整體上市公司。日本的軍工企業包括三菱重工、川崎重工、富士重工、三菱電機也都是上市公司�！泵舷閯P說。
    　他進一步指出，通過整體上市或引入戰略投資者，具有高投入、長周期等特點的軍工企業就可以獲得在政府補助投入外另一個長期穩定、多元及時的募集資金渠道，這種“商辦官助”的模式有效地幫助歐美軍工企業逐步做強做大。
    　據介紹，2008年中國航空工業集團公司（中航工業）重組設立以來，該公司利用所屬從事軍工業務上市公司從證券市場融資108億元，其中78.78億元投入到航空軍工產品的研制開發和能力建設方面。
  　  “中航工業利用市場融資極大提升了自主研發能力，先后開發了風靡迪拜航展的L-15‘獵鷹’高級教練機、新舟600民用客機、直-8、直-9改進型、液晶顯示器、新能源鋰電池、風能發電機組、光電傳輸等一大批產品，提升了國外航空零部件轉包生產加工能力�！泵舷閯P說。
    　同時，“利用市場融資，公司還加強了一批核心產品的前期開發與基礎科研，如大型運輸機、航空發動機前期研發及現代航空電子的更新換代。因此我們建議，有關行業主管部門要進一步落實國發37號文件精神，加大對軍工企業股份制改造支持力度，允許軍工集團可以在集團層面引進戰略投資者、股權多元化、允許將軍品總裝資產裝入上市公司，從而真正實現體制機制變革。”他說。
    　孟祥凱和彭建武還建議，進一步放寬軍工上市公司國有股權比例限制等監管尺度，進一步縮短軍工資產股份制改制上市工作審核時間。
    　“目前，行業主管部門對軍工企業股份制改制上市公司擁有前置審批權，但該審批流程一般耗時很長，而上市公司重組又有很嚴格的時間限制，在規定時間內不能獲得行業主管部門審核同意，上市公司重組就會失敗。這不僅會嚴重影響軍工企業專業化整合、股份制改造工作進度，往往還會給上市公司以及公眾股東帶來重大損失，影響較壞。因此我們建議相關行業主管部門能夠進一步對內部審核流程進行梳理，嚴格把控內部審核進度，盡可能縮短審核時間（建議不超過20個工作日），為軍工企業順利完成股份制改造上市工作鋪平道路。”孟祥凱說。
   　 另外，針對軍工科研院所改制工作進展緩慢問題，孟祥凱、彭建武還建議國家盡快出臺軍工科研院所企業化改制實施細則，明確牽頭主管部門，減輕軍工集團推進科研院所改制成本，加快推進應用開發類軍工科研院所企業化改制工作。
   　 值得關注的是，這是軍工企業代表在兩會期間首次亮相，預計將會引起市場關注。中航通飛目前控股4家上市公司：中航重機、貴航股份、中航三鑫、中航電測。
（來源：互聯網）