近一個時期，我國部分省市嚴重霧霾天氣頻現，引起社會各界對大氣和環境污染問題的強烈關注。據統計，我國80%的PM2.5污染與能源相關，70%以上的溫室氣體排放與化石燃料燃燒有關。因此，解決環境污染尤其是霧霾問題必須著力改變以煤為主的能源消費結構。電能作為二次能源，相對于傳統化石能源具有明顯的清潔、安全、可再生優勢。研究表明，電能的經濟效率是石油的3.2倍、煤炭的17.27倍，即1噸標準煤當量電力創造的經濟價值與3.2噸標準煤當量的石油、17.27噸標準煤當量的煤炭創造的經濟價值相同。因此，實施電能替代戰略，利用電力代替煤、油、氣等傳統化石能源，通過大規模集中和清潔轉化提高燃料使用效率、減少污染物排放，有利于改善終端能源結構和生態環境。

電能替代戰略具體包括如下內容：一是在電能生產側強調電源的綠色化和清潔化。大幅提高清潔能源和新能源發電的比重，優化電源結構，從源頭上減少煤炭等化石能源的消耗。二是在電能運輸側強調優先從遠方運輸清潔電能。主要是把西部、北部等地的水電、風電、太陽能發電遠距離、大規模輸送到東中部地區，盡量避免高負荷地區新增并逐步減少污染程度高的傳統電源。三是在電能消費側強調優先消費清潔電能。推行以電代煤，主要是將工業鍋爐、工業煤窯爐、居民取暖和廚炊等設施從用煤改為用電；推行以電代油，主要是大力發展電動汽車、電氣化軌道交通等，減少石油消耗；推行以電代氣，主要是將天然氣供暖和廚炊改為用電，減少天然氣消耗。

實施電能替代戰略，需要大力發展分布式能源。分布式能源是一種新型能源供應系統，是布置在用戶附近、滿足用戶能量需求的能源系統。其優勢在于根據用戶的能源需求特點，利用一系列滿足環保要求、適合就地取材生產電能的發電系統、熱電聯產系統、多聯產動力系統或多聯供動力系統，實現能源利用效率最大化，達到減少環境污染、提高供電安全性可靠性的目的。大多數新能源采用分布式能源的方式轉化為電能，達到一定規模并上網，就可以為用戶提供更多能源選擇，這有利于實現能源總量的增加和結構的優化。為此，需要鼓勵發展可再生能源。以水電、核電、太陽能、風能和生物質能等新能源為代表的可再生能源具有清潔無污染等優勢，其利用的主要途徑就是通過分布式能源轉化為電能。應出臺政策，健全電力市場利益傳導機制和利益分配機制，尤其是在新一輪電力體制改革中加大電價形成機制改革力度，改變年度發電計劃指標管理體制，相對放開上網價格彈性，引入競爭機制，增加對綠色電力的補貼，增強市場主體發展清潔能源的動力。

實施電能替代戰略，需要大力發展智能電網。適應新能源和分布式能源的接入要求，是我國智能電網發展首要的著力點。提供單一電力服務的第二代電網主要是以大規模使用化石能源為基礎的，在現有生態環境條件下已不可持續。未來第三代電網建設應采取國家主干輸電網與地方輸配電網、微網相結合的模式，主干輸電網應適應電力大規模大容量遠距離輸送、大范圍優化配置和間歇性功率相互補償等需要；配電網應適應中小型分布式電源的開放接入和電力需求側互動管理需要，其終端應多采用微網結構，建設多網合一的能源信息綜合服務體系，逐步形成適宜接納大規模分布式能源、能夠向用戶提供差異化服務的主動智能輸配電互聯網。為此，需要大力發展特高壓電網，促進大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發，形成交直流協調發展、結構布局合理的特高壓骨干網架，構建資源配置能力強、抵御風險能力強、技術裝備水平先進的現代化電網主干，同時鼓勵發展適應分布式能源發展需要的局域電網和微電網，形成堅強智能電網體系。